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【冒推翻大選承諾之險?】或向資產增值稅及負扣稅開刀

Jim Chalmer

5 月 12 日公布的聯邦政府預算案中,最受關注的可能是針對房地產投資稅制進行改革。財長查默斯暗示可能修改長年備受爭議的資本增值稅折扣與負扣稅制度,做法將令工黨政府打破選舉承諾,成為近年來最具爭議性的改革。 Source: AAP / AAP / Jono Searle

澳洲聯邦政府將在 5 月 12 日公布新一份財政預算案,最受關注的可能是針對房地產投資稅制進行重大改革。


查默斯 5 月 10 日預算案前夕,接受 SBS 新聞專訪時直言,澳洲當前的房地產市場與稅制結構「不公平且令人無法接受」,預告政府將提出一系列重大住房相關稅制改革。

又淡化外界對經濟衰退的擔憂,以及對大規模生活成本補助的期待。

據了解,即將公布的預算案,包含對資產增值稅 (CGT)、負扣稅 (negative gearing),以及信託基金課稅方式的改革。

有關政策曾出現在 2019 年選舉政見中,令工黨失利;若政府明晚正式提出,將違背在 2025 年大選時承諾「不會調整資產增值稅或負扣稅」的說法。

查默斯表示,預算案中將推出一套稅制改革方案,重點在於「房地產市場與稅制間的公平性問題」。

他解釋無法接受目前的房地產市場與稅制的不公平。

「我們將回應民眾對於世代公平等問題一些合理憂慮,尤其對年輕人,在澳洲經濟情況下,是否能充分獲得機會這議題上。」

據澳洲廣播公司報道,建議將成為今次預算案核心重點,針對年輕一代的選民。

查默斯為被指違背選舉承諾,可能引發信任問題辯護。政府一年前排除修改負扣稅時,重點放在住房供給問題;今次政府將注意力轉向其他被認為防礙民眾置業的因素。

預料預算案將不會對現有投資者,以及新建住宅的負扣稅安排下手。被問及會否以「既有條款保障」(grandfather clause) 方式,讓目前超過 100 萬名享有此稅務優惠的澳洲人不受影響,他提到「過渡性安排」(transitional arrangements)。

既有條款保障,相對於追溯法令,指舊規則繼續適用於某些現有情況,而新規則將適用於未來情況規定。

查默斯說:「當任何政府考慮這類性質變更時,很明顯都會處理過渡性安排,以及相關的過渡期考量。」

面對外界批評,認為這是「增加稅收手段」,查默斯表示,對此相當敏感,稱這次稅制改革是「非為了增加收入」,淡化這些變動預計帶來的財政收入規模。

政府重點在於興建更多住房

政府宣布,未來四年將額外投入 20 億元,用於資助新建住宅所需的重要基礎建設,如道路、水利、電力與污水系統,政府相信將有助於興建多達 6.5 萬個住宅。

進度仍落後於工黨早前提出,到 2029 年興建 120 萬個住房的目標。

即將公布的稅制改革中,政府也將把小型企業可享有的 20,000 元「即時資產撇帳」(instant asset write-off) 延長。

政府曾研究對天然氣巨頭徵收意外收益税 (windfall tax),以及調整石油資源租金稅 (Petroleum Resource Rent Tax, PRRT) 方案,不過暫時擱置,原因是擔心可能影響澳洲所依賴的燃料貿易夥伴關係。

石油資源租金稅在 2024 至 25 財年徵得 14.2 億元,在 12 月預測本財政年度將帶來 15 億元收入。

工黨內部人士承認,「天然氣稅」討論在社會上確實引起關注。上周一個跨黨派參議院委員會也敦促政府,在中東衝突結束後,才重新審視此議題。

反對黨影子財長韋遜昨日在《Insiders》節目中表示,住房稅制改革正式公布前,他不願表態會否投票反對相關變動,批評工黨的計劃是助長民間怨氣,以及進行財務重新分配。反對黨則著重如何建設國家的未來,雙方存著截然不同的看法。

韋遜認為,要建立一套鼓勵創造財富、就業與經濟增長為主導的稅制,造福下一代澳洲人。

查默斯又提到,澳洲經濟目前「受制於」中東戰爭所帶來的全球局勢變化,澳洲民眾正為中東戰爭,付出非常沉重代價,今年一直面臨多重經濟挑戰。


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