【反仇恨極端主義綜合草案】疑無法通過 變陣分拆處理

HATE SPEECH LEGISLATION REVIEW

全國伊瑪目理事會主席阿爾蘇萊曼伊瑪目(Imam Shadi Alsuleiman)2026年1月14日透過視象,出席在坎培拉國會大廈舉行的《打擊反猶太主義、仇恨與極端主義法案 2026》草案審查會議。 Source: AAP / LUKAS COCH/AAPIMAGE

總理艾巴尼斯宣布,由於缺乏議員支持,將整體法案拆分為單獨的法案,撤銷草議中種族誹謗罪行的部份,但大多數仇恨言論和相關法律將繼續推行,槍枝法律改革將與其他部份分開處理。


聯邦政府推出《打擊反猶太主義、仇恨與極端主義法案2026》草案,目的是回應邦廸海灘發生恐襲。

仇恨言論法案的核心部分,包括追溯效力禁止「被禁仇恨團體」、新的加重仇恨罪行,以及擴大的取消簽證權力,仍將提交議會審議。

聯邦政府撤回部份內容,主要是來自綠黨等政黨,以及一些公民自由倡導者的反對,迫使政府作出妥協。

反對原本草議內容的人士認為,剩餘的條文仍然有可能限制言論自由和正當程序;不過支持者則表示,加大的權力是要保護社區免受暴力極端主義和種族仇恨的必要手段。
停止仇恨言論與傷害言論自由

當政府在參議院進行投票前,積極應對複雜的法律和社會問題時,,

在保護脆弱群體免受傷害,和維護言論自由之間,雙方的辯論顯示出緊張關係。

這項綜合法案將於本周進行辯論,法案最初提議將基於種族、膚色或國籍或民族出身煽動仇恨行為定為犯罪。

由於這些條款相信未能獲得參議院通過,艾巴尼斯在周六 (1月17日)宣佈,該法案中的種族誹謗條款被刪除。

艾巴尼斯在周六舉行的新聞發佈會中確認,原本的綜合法案將被拆分為兩部分,其中對槍枝法律的改革,將作為單獨的法案提出:包括對獲得槍枝者進行額外的安全檢查,以及建立全國槍枝回購計劃。

情報機構如澳洲安全情報組織(ASIO)在內的,也將要求在個人申請槍枝許可證時,進行刑事背景檢查。

早前,綠黨巳表明會支持槍枝法律改革,但不會支持目前形式的其餘部份。
法律學者意見

新南威爾士大學法學與司法學院教授麥克納馬拉(Luke McNamara)接受SBS訪問時解釋,大家過份高估了刑法解決社會問題的能力,包括種族主義和社會凝聚力等問題。

他強調,這項罪行將會有很高的起訴門檻。

「從刑事法的角度來看,舉證屬於一個主觀的犯罪重要元素,必須證明那個人確實打算達成這個效果。」他說。

另外,著名憲法專家特伍米(Anne Twomey)亦將今次聯邦政府推動通過種族誹謗條款的做法,與30多年前工黨前總理基廷(Paul Keating)未能成功的嘗試作了比較,指出當時來自兩黨聯盟黨和西澳綠黨的反對。

當艾巴尼斯尚未宣布撤回該條款,特伍米接受SBS訪問時表示,這類法律在支持社會凝聚力方面是無效的。

她解釋,撤銷的種族煽動罪行部份並非未有先例,以前曾經以類似原因被否決過。

1995年,基廷政府曾試圖引入一項關於種族仇恨的刑事條款,但在參議院被兩黨聯盟黨和西澳綠黨擊敗,他們以言論自由提出反對。

特伍米認為,這只會製造更多分裂,而不是縫補裂痕,這亦是當時綠黨特別反對這項提案的原因。

自上周公布草案以來,政府面對不少反對聲音,認為複雜的條文可能帶來意外的後果,其中包括綠黨的批評,認為簽證可能會在沒有得到公平的程序中遭拒絕,以及擴大刑法的範圍後,可能會遏制抗議和辯論。
社區群體回應

猶太領袖則敦促,工黨和兩黨聯盟要在議會特別會議前進行最後的妥協,以確保嚴厲的新仇恨言論法案,而猶太社區仍面對來自反猶太仇恨的威脅。

當兩大主要政黨繼續互相指責過程匆忙的同時,澳洲猶太人執行委員會(ECAJ) 聯席總監韋特海姆(Peter Wertheim)呼籲,總理和反對黨領袖利蘇珊立即達成共識。

韋特海姆表示,對撤銷誹謗罪的部份感到失望,並且對這將傳遞的信息深感擔憂,因為故意煽動種族仇恨的行為,不被認為足夠嚴重,而無法被定罪。

他批評,到底情況要變成再有幾差,才能令到政府處理反猶太仇恨的故意煽動行為,這才是問題核心。

不過,澳洲伊斯蘭理事會聯合會(Afic)表示,暫停仇恨言論條款是必要的,並譴責艾巴尼期上周發布草案法案後匆忙的處理過程。

該組織主席賈奈德(Rateb Jneid)警告,關於仇恨組織確定的提議規定,具有危險性,並呼籲重新起草這些法案。

他解釋,當禁止組織的權力,建立在缺乏透明度的證據和政治考慮之上時,就不再是關乎法律,而是變成了帶有國家力量的意識形態和政治。

「這不是一個民主國家應該定義或懲罰仇恨的方式。」他說。

1月19日,國會將聽取對恐襲受害者的慰問動議,並在翌日由議員審議兩項法案。

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