聯邦工黨政府公布打擊所謂的「潛在客戶開發商」(lead generator) 的在退休公積金投資方面的不良推銷手法,加強保障澳洲人的退休儲蓄。
聯邦執政工黨表示,今次的改革,重點是打擊利用不良推銷手法,誘導民眾把退休儲蓄放入高風險投資, 至於僱主必須為員工繳付的退休公積金供款比例,就不會提高。
目前退休公積金保障 (superannuation guarantee) 強制僱主供款率為 12%,僱主必須將員工收入至少 12% 存入員工的退休公積金;工黨內部一直有人要求將這一比例提高至 15%。
之前一國黨呼籲容許民眾在退休前提取退休公積金,協助償還房屋按揭貸款。
助理財長穆利諾 (Daniel Mulino) 接受澳洲廣播公司 ABC 電台訪問時說:「目前沒有提高退休公積金保證供款率的計劃。」
他表示,將供款率提高至 12% 是工黨長期推動下的成果,而目前的 12% 已經「令民眾在退休保障方面處於非常有利的位置」。
穆利諾星期三 (8 月 19 日) 在全國記者俱樂部發表講話,公布外界期待已久的改革、令澳洲人的退休公積金有更好的保障,打擊不良推銷手法。之前 First Guardian 及 Shield Master Funds 分別於 2024 年及 2025 年引發備受矚目的倒閉事件,估計導致約 12,000 名澳洲人共損失 10 億元的退休儲蓄。
有哪些改變?
目前,民眾可能會在瀏覽社交網站,點擊一些看似無害的廣告,例如「找回遺失的退休公積金」(Find Your Lost Super) 或「查詢你的退休公積金」(Check Your Super),但點擊後便會授權電話推銷員,即所謂的「潛在客戶開發商」聯絡他們,並建議他們找財務顧問協助轉換退休公積金產品。
穆利諾表示,根據新措施,潛在客戶開發商必須取得牌照,才能刊登廣告。
但這並未達到部份消費者團體一直要求的全面禁止相關廣告。
穆利諾表示,措施將設有「例外情況」,以保障倡議、教育及就業相關的通訊活動。而這些改革旨在打擊目前制度中一些最具破壞性的商業模式。
他說:「改革從消費者首次接觸到傷害的環節入手,從源頭方面降低不良業者接觸消費者的機會。」
穆利諾表示,他也希望「加強反兜售制度,有更嚴格的同意要求、縮小財務顧問向現有客戶提供服務的豁免範圍,以及加重對違規行為的處罰。」。
這將要求持牌機構「採取合理措施,確保開發尋找客戶的活動,符合相關監管及法律要求」。
穆利諾表示,改革旨在加強消費者保障,並遏止導致 Shield 及 First Guardian 基金倒閉的「不良推銷及不當行為」。
穆利諾接受澳洲廣播公司電台訪問時表示:「潛在客戶開發商以未經同意的方式接觸這些人,進行高度操縱的互動,說服他們相信自己的退休金產品表現欠佳或並不適合,然後操縱他們轉投不適合自己的產品。」
政府已在 4 月公布的一份諮詢文件中提出這些措施。
澳洲金融諮詢協會 (Financial Advice Association of Australia,FAAA) 之前曾呼籲工黨政府打擊這類行為,因為這些行為可能將消費者引導至不適合的金融產品。
協會行政總裁阿布德 (Sarah Abood) 表示,Shield 及 First Guardian 倒閉事件顯示,在缺乏監管的情況下,高壓銷售手法可以造成多麼嚴重的後果。
他說:「消費者需要更強的保障,以防範不良的客戶開發活動,同時仍然能夠找到適合自己的財務顧問。」
新的政治角力場
目前,退休金制度有被認為可能成為新的政治角力場。一國黨一直推動放寬提前提取退休金的規定。
一國黨領袖韓珍 (Pauline Hanson) 今個星期呼籲放寬退休公積金規定,允許澳洲人在生活開支陷入危機期間提取,並形容現行制度已經失效。
財長查默斯 (Jim Chalmers) 已經否決這項建議,並批評是形同「徹底摧毀數以百萬計澳洲工人的退休收入」,指一國黨正在削弱退休金制度。
他表示:「澳洲退休金制度最重要的特色之一,就是隨着時間累積的複利息,澳洲工人能夠在工作大半生後,獲得他們所需要、也應得的合理退休收入。」
全國總工會 (ACTU) 主席奧尼爾 (Michele O'Neil) 支持這一看法,但表示民眾不應被迫在目前維持生活與未來退休保障之間作出選擇。
奧尼爾表示:「工人不應該被迫在住屋,與能否有尊嚴、避免陷入貧困退休之間作出選擇。」她說,令民眾有機會帶着一定程度的保障退休,是一件好事,但這不應該是二選一。」
她認為,「需要使退休金制度保持強勁並持續增長。如果提前提取資金,最終可獲得的退休公積金就會減少,也無法獲得全部複利息效應,這對面對退休生活的人來說非常重要。」
目前,退休金只能在有限情況下提取,例如避免按揭房屋遭取消贖回權、患末期疾病或面臨嚴重財政困難。
稅務局數據顯示,2024 至 2025 年度共有 67,900 宗提前提取退休金的申請獲批,涉及金額略高於 14 億元。

財務比較網站 Finder 的最新研究顯示,全澳受訪的 1,011 人,24% 曾在退休前提取退休公積金。
醫療開支是最常見的原因,佔 9%,另有 9% 因「其他原因」提取。8% 的人曾在疫情期間提取退休金,另有4%曾使用退休金協助支付房屋首期。
11%的人表示正考慮提取退休金,而65%表示沒有計劃提前動用退休金。
在曾提前提取退休金的人當中,43%表示後悔這一決定。
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