Key Points
- 호주에는 호주방송공사(ABC)와 특별방송서비스(SBS)라는 두 개의 공영 방송사가 있습니다.
- ABC와 SBS는 납세자들의 세금으로 운영되며, 이는 공영 서비스입니다.
- 공영 방송사는 국영 미디어와 다릅니다.
- 호주에는 광고나 스폰서십을 통해 수익을 창출하는 상업 및 지역 미디어 매체도 있습니다.
호주에는 민간 소유 상업 미디어와 지역 후원 지방 방송을 포함한 여러 언론 매체가 있습니다.
호주는 또한 세수를 통해 호주 방송 공사(ABC)와 특별 방송 서비스(SBS)라는 두 개의 공영 방송사에 자금을 지원합니다.
민영 주류 미디어는 이윤과 시청률을 위해 콘텐츠를 제작하며 상업 스폰서와 그들의 이익에 부응합니다. 반면, 공영 방송사는 자금을 지원하는 지역 사회에 책임감을 가져야 합니다.
세계 최대 규모의 공영 언론사 연합인 공영 미디어 연합(Public Media Alliance)의 크리스티안 포터 CEO는 이 미디어 연합이 공영 미디어와 저널리즘의 핵심 가치를 옹호한다고 설명합니다.
공영 방송사는 대중에게 정확한 정보를 제공해야 할 의무가 있다고 포터 대표는 말합니다.
공영 방송사란?
"공영 방송사는 정부나 공공연한 상업적 간섭으로부터 자유로워야 합니다. 이상적으로는 일종의 독립적인 규제 기관의 감독을 받아야 하며, 사회 전반에 정보를 제공하고 교육하며 즐거움을 제공하는 공정한 뉴스와 양질의 콘텐츠를 제공해야 합니다. 공영 방송사는 또한 비상사태나 위기 상황에서 신뢰할 수 있는 정보원이자 잘못된 정보와 허위 정보에 대한 확실한 대응책이 되어야 합니다. 공영 방송사는 누구나 이용할 수 있어야 하고, 다양한 청중에게 다가가 궁극적으로 민주주의, 특히 선거 시기에 필요한 정보를 제공해야 합니다."
공영 방송사는 또한 자금 조달 및 관리 방식과 자금 사용 방식을 공개해야 합니다.
탐사 저널리스트이자 정치 활동가 겸 학자인 웬디 베이컨 교수는 20년 동안 시드니 공과대학교(UTS)에서 저널리즘을 가르치고 있습니다.
베이컨 교수는 공공 미디어가 더 넓은 공동체의 다양한 요구와 관점을 반영하는 다양한 목소리와 프로그램 스타일을 위한 플랫폼을 제공한다고 말합니다. 이는 주정부 또는 정부 언론사와는 다릅니다.
"공영 언론의 목적은 사회를 통제하는 정부의 목소리를 대변하는 것, 즉 하나의 정부 부서가 되는 것입니다. 이는 독립 방송의 개념과는 매우 다른데, 독립 언론은 언론 보조금과 같은 방식으로 국민에게 자금을 지원받을 수 있지만 어떤 면에서는 뉴스 가치가 있는지, 정보 측면에서 공동체에 무엇을 기여하는지 판단할 수 있어야 합니다."
베이컨 교수는 공공 미디어가 편집의 독립성과 정부 및 모든 정당을 비판할 자유를 가져야 한다고 덧붙입니다.
White megaphone with copy space Source: Moment RF / Emilija Manevska/Getty Images
권위주의 정권이 통치하는 국가에서는 국영 언론을 흔하게 볼 수 있습니다. 이러한 언론은 대개 정부 친화적이고 민족주의적인 콘텐츠를 다룹니다.
하지만 공영 언론은 공개 토론과 감시를 장려하기 때문에 민주주의의 핵심 요소입니다.
SBS 터키쉬 프로그램의 네자트 바사르 책임 프로듀서는 호주 공영 SBS 라디오에서 일하기 전에는 튀르키예에서 기자로 활동했습니다.
그는 튀르키예 정부는 국영 언론이나 정부 후원 언론, 정부 대리인이 소유한 주류 언론을 통해 보도되는 내용을 완전히 통제한다고 말합니다.
"100% 정부 선전으로 이루어집니다. 정부 정책이나 정부가 원하는 내용에서 벗어날 수 있는 여지가 없습니다. 어차피 벗어날 기회도 없고, 기사화되지도 않을 것이고, TV에도 나오지 않을 것입니다."
바사르 프로듀서는 튀르키예의 언론인들이 정부에 반대 의견을 제시하려고 시도할 경우 심각한 위협에 직면한다고 설명했습니다.
"튀르키예는 허위 사실 유포를 불법화하는 법을 통과시켰습니다. 따라서 정부가 허위라고 판단한 기사를 작성한 기자는 최대 3년의 징역형에 처할 수 있습니다. 특정 법률은 취재 범위를 제한합니다. 그래서 한두 번은 용감하게 한계를 뛰어넘으려고 노력하지만 변호사, 검사, 또는 정부의 온라인 감시자들에게 공격을 받게 되고 결국 시간이 지나면 깨닫고 스스로 검열하게 됩니다. 결국 포기하고 안전한 주제에만 집중하게 되는 것입니다."
바사르 프로듀서는 튀르키예와 호주의 언론의 자유는 극명하게 대조된다고 덧붙입니다.
"호주에서는 정부의 행동에 대해 책임을 물을 수 있지만, 튀르키예에는 그런 것이 없습니다. 호주에는 매우 엄격한 미디어법이 있지만, 콘텐츠, 취재 대상 및 취재 방법에는 제한을 두지 않는 규칙입니다."
하지만 이것이 호주 공영 방송사들이 외부 압력에 대한 저항에서 면제부를 갖는다는 것을 의미하지는 않습니다.
호주 방송 공사(ABC) 개빈 팡 편집 책임자의 설명입니다.
“ABC와 같은 대형 공공기관은 항상 비독립적인 방식이나 인플루언서를 포함하는 방식으로 사람들과 소통해야 한다는 압박을 받습니다. 따라서 시청자를 위해 독립성을 유지하는 것이 매우 중요합니다. 즉, 모든 업무에서 시청자의 이익을 최우선으로 생각하고 외부 인플루언서나 대립 등에 영향을 받지 않아야 합니다. 그렇게 하면 시청자의 이익을 최우선으로 여기지 않거나 독립성을 유지하지 못하는 일이 없을 것이고 이는 시청자에게 매우 중요한 문제입니다.”
The SBS and ABC logos. Credit: Credit: Getty/SPmmory
호주 공영 ABC와 SBS의 역할
그렇다면 시청자는 ABC와 SBS에 무엇을 기대할 수 있을까요?
두 공영방송사 모두 자체 헌장, 편집 정책, 그리고 공정하고 균형 잡힌 콘텐츠를 제공해야 한다는 실천 강령을 준수합니다.
ABC는 수십 곳의 지역 및 국제 지국을 포함해 호주 전역의 모든 주도에 사무실과 스튜디오를 두고 있는 규모가 더 큰 방송사입니다.
다양한 시청자층과 관심사에 맞춰 라디오 방송국과 TV 채널을 운영하고 있습니다. 뉴스와 어린이 콘텐츠 전문 TV 채널도 그중 하나입니다.
ABC는 비상 상황 발생 시 지역 사회에 정보를 제공합니다. 대중에게 비상 대비 태세를 교육하고, 위기 발생 시에는 경보 및 최신 정보를 방송하며 복구 활동에 대한 정보를 제공합니다.
"비상 방송은 공영 방송 역할에서 매우 중요한 부분이며, 그 중요성이 점점 더 커지고 있습니다. 다양한 기후 재해 및 기타 비상 상황 발생 시 호주 국민은 비상 상황 발생 시 신뢰할 수 있는 정보 출처에 의존할 수 있어야 하며, 다른 매체는 이를 할 수 없거나 하지 않기 때문에 ABC가 이러한 역할을 수행하는 것은 매우 중요합니다."
SBS는 호주의 다문화 및 다중언어 공영 방송입니다. SBS의 TV 채널에는 영어를 비롯해 여러 언어로 제공되는 국제 프로그램과 뉴스 서비스가 포함되어 있습니다.
SBS는 비영어권 사람들에게 모국의 정보와 엔터테인먼트 관련 소식을 제공합니다. SBS는 또한 호주 원주민 관점의 콘텐츠를 선보이는 호주 공영 원주민 텔레비전(NITV)을 운영하고 있습니다.
SBS는 공영 방송사이지만, 정부와 상업 자금이 혼합되어 운영됩니다. 다문화 및 다중언어를 사용하는 호주 공영 방송사로서 ABC를 보완하고 있습니다.
SBS 오디오 언어 콘텐츠 부문 책임자인 데이비드 후아 이사는 60개 이상의 언어로 프로그램을 방송하는 SBS 오디오를 총괄하고 있습니다.
그는 SBS 서비스가 사람들이 정부, 관료 체제, 교육 시스템, 응급 서비스 등을 포함한 호주의 시스템에 대해 깊이 이해할 수 있도록 돕는 것을 목표로 한다고 말합니다. 이를 통해 사람들은 새로운 환경에서 최선의 시작을 할 수 있도록 한다는 것입니다.
"SBS는 다문화 및 다중언어를 사용하는 호주인들에게 서비스를 제공하기 위해 매우 독특하게 설립되었습니다. ABC의 헌장에 다문화 호주인 관련이 없는 것은 아니지만, SBS은 바로 그러한 이유에 특화되어 있습니다."
커뮤니티 라디오 방송국
호주에는 약 450개의 커뮤니티 라디오 서비스가 있습니다. 커뮤니티 라디오 서비스는 비영리 단체이며 지역 단체에서 운영합니다. 여기에는 주류 언론에서 다루지 않는 언어, 종교, 음악, LGBTQIA+ 커뮤니티가 포함됩니다.
Copies of The Sydney Morning Herald newspaper, published by Fairfax Media Ltd., left, are displayed at a newsagent's shop in Sydney, Australia, on Thursday, July 26, 2018. Credit: Bloomberg/Bloomberg via Getty Images
호주의 상업 언론사
반면에, 민주주의 국가에서 미디어의 다양성을 보장하기 위해서는 상업 언론 또한 필수적입니다.
미디어, 엔터테인먼트 및 예술 연합(MEAA)의 언론 부문 캐시 데릭 이사는 MEAA가 호주 최대 규모의 공공 및 상업 미디어 기자 노조라고 설명합니다.
데릭 이사는 이러한 매체들이 공론에 가치를 더한다고 강조했습니다.
“상업 미디어의 역할 또한 매우 중요합니다. 틈새 시장에 집중하거나 적어도 다른 관점을 제공할 수 있기 때문입니다. 저는 호주인들이 가능한 한 다양한 관점과 다양한 스토리텔링 접근 방식에 접근할 수 있도록 하는 것이 매우 중요하다고 생각합니다.”
웬디 베이컨 교수는 공공 및 상업 언론 매체에서 기자로 일한 경력이 있습니다.
베이컨 교수는 일부 상업 미디어가 뛰어난 공익 저널리즘을 선보이고 있지만, 대부분의 콘텐츠는 광고를 통해 많은 시청자를 유치하고 수익을 창출하도록 설계된다고 말합니다.
"해당 언론사의 목적은 최대한 많은 수익을 창출하는 것입니다. 즉, 광고주는 콘텐츠가 사람들의 관심을 끌 수 있는 프로그램에만 광고를 게재해 시청자를 광고에 노출되도록 합니다. 직접적인 방식은 아니지만, 그럴 수 있습니다. 호주에는 두 개의 매우 큰 회사가 있는데, 가장 큰 회사는 루퍼트 머독이 소유한 뉴스 코퍼레이션입니다. 그들은 신문을 소유하고 있고, 라디오와 텔레비전에 영향력을 행사하고 있습니다..."
Credit: SBS Media
퍼블릭 미디어 얼라이언스(Public Media Alliance)의 크리스티안 포터 대표는 사적 소유 언론의 단점은 일부 매체가 편집 면에서 편향될 수 있다는 점이라고 지적합니다.
"상업 언론사는 종종 편집 방향에 있어 소유주에게 의존합니다. 소유주는 기자들이 특정 뉴스 주제에 대해 어떤 접근 방식을 취할지 결정하는 데 영향을 줄 수 있습니다. 일부 국가에서는 상업 언론이 대체로 우익을 지지하는 것으로 여겨집니다. 따라서 머독 언론의 경우, 예를 들어 영국이나 호주의 경우, 머독 계열의 언론사들은 보수적인 정부를 지지하는 경우가 많다고 해도 과언이 아니라고 생각합니다."
즉, 다양한 목소리와 관점을 확보하기 위해서는 미디어의 다양성이 필수적입니다.
"한 소유주가 여러 미디어 기관을 소유하는 것은 매우 위험할 수 있습니다. 독점이 이루어지는 경우, 고려해야 할 점은 공영 방송이 없다면 미디어 환경이 어떻게 될까하는 겁입니다. 또 뉴스는 어떤 모습일까요? 특정 관점으로 치우치지 않을까요? ABC나 SBS처럼 대중을 대신해 공정하고 신뢰할 수 있는 목소리를 제공하는 기관이 없다면 어떻게 될까요? 이것이 항상 던져야 할 질문입니다."
이 에피소드는 2022년에 첫 방송됐으며 2025년에 업데이트된 내용입니다.
호주에서의 새로운 삶에 정착하기 위해 더 많은 소중한 정보와 팁을 확인하려면 Australia Explained 팟캐스트를 구독하거나 팔로우하세요.
질문이나 주제에 대한 아이디어가 있다면 australiaexplained@sbs.com.au 로 이메일을 보내주세요.
상단의 오디오를 재생하시면 다시 들으실 수 있습니다.
호주 공영방송 SBS(Special Broadcasting Service) 한국어 프로그램의 페이스북과 인스타그램을 팔로우하세요. 구글플레이와 애플 앱스토어에서 SBS Audio 앱을 다운로드할 수 있습니다.
