Во вторник вечером казначей Джош Фрайденберг представит бюджет на 2021-22 годы - ожидается, что он поможет Австралии восстановиться после экономического кризиса, вызванного пандемией COVID-19.
Согласно плану, бюджет будет сосредоточен на создании рабочих мест для стимулирования экономического роста в условиях общей неопределенности в мире, притом что Австралиия восстанавливается после кризиса быстрее, чем ожидалось.
Г-н Фрайденберг также дал понять, что первоочередной задачей для правительства остается снижение уровня безработицы до показателя ниже пяти процентов.
Также ожидается, что в бюджете будут заложены дополнительные расходы на поддержку женщин, детских садов, заведений для пожилых людей, людей с инвалидностью и сектор ментального здоровья, а также налоговые льготы для лиц с низким и средним доходом.
Экономист Deloitte Крис Ричардсон сказал, что правительство делает ставку на начало процесса «восстановления бюджета» путем «восстановления экономики», а это означает расходы.
«Восстановление экономики - это лучше, чем люди думают, и это важно, поскольку был такой глубокий и внезапный спад», - сказал он.
«Лучший способ восстановить бюджет - это и в самом деле восстановление экономики. Мы знаем, что в бюджет поступают дополнительные деньги».
Почему этот бюджет важен?
Экономика Австралии восстанавливается после кризиса COVID-19 быстрее, чем прогнозировалось. Уровень безработицы тоже снизился быстрее, чем ожидалось.
Еще недавно г-н Фрайденберг наблюдал крупнейший дефицит бюджета со времен Второй мировой войны - 85,3 миллиарда долларов в 2019-2020 году, при этом в текущем году ожидался дефицит не менее 150 миллиардов долларов.
Г-н Фрайденберг говорит, что в предстоящем бюджете - его третьем посту казначея - приоритет будет отдан созданию рабочих мест.
«Мы должны продолжать упорно работать, чтобы снизить уровень безработицы - это то, на что будет неправлен бюджет, - сказал он в прошлом месяце. - Наш экономический план работает, но работа еще не сделана».
Перенастройка финансово-бюджетной политики правительства направлена на снижение уровня безработицы ниже 5%, что, по его словам, необходимо для ускорения роста заработной платы.
Эта позиция резко контрастирует с его намерением устранить дефицит бюджета, которое высказывалось до пандемии, однако она имеет широкую поддержку в кругу экономистов.
«Отчасти это просто больше денег: снижение налогов, заведения по уходу за пожилыми людьми, детские сады и тому подобное - во многом потому, что это абсолютно необходимо», - сказал Ричардсон.
«[Но], как всегда, есть политический аспект - это может оказаться последним бюджетом перед федеральными выборами».
Сейчас чистый долг Австралии приближается к 1 триллиону долларов, но, по словам Ричардсона, восстановление бюджета на данный момент не должно быть в центре внимания.
Теневой казначей Джим Чалмерс также предупредил, что в бюджете нельзя упустить возможность решить проблему стагнации заработной платы и отсутствия гарантий занятости в экономике.
«У нас не может быть другого бюджета из разряда "зашить и подкрасить" в политическихъ целях, - сказал он журналистам в понедельник. - Что работает для политики и маркетинга, но не гарантирует занятости и роста заработной платы».
Как COVID-19 отразится на бюджете?
По словам г-на Фрайденберга, в бюджете предполагается, что международные границы останутся закрытыми до следующего года, а темп вакцинации в Австралии стал еще одним основополагающим фактором для восстановления экономики.
В разгар пандемии 1,3 миллиона австралийцев были уволены или потеряли работу, а Австралия впервые почти за три десятилетия вступила в рецессию. Это привело к тому, что правительство Австралии выделило более 250 миллиардов долларов на прямую экономическую поддержку, чтобы предотвратить обвал экономики.
Восстановление идет быстрее, чем ожидалось, уровень безработицы в марте составил 5,6 процента, что значительно ниже прогнозов казначейства в 7,5 процента.
Deloitte Access Economics также прогнозирует, что доход Австралии в 2020-2021 годах будет на 31 миллиард долларов больше, чем прогнозировалось министерством финансов - этому частично способствовало повышение цен на железную руду.
Экономист Grattan Institute Даниэль Вуд сказала, что активный подход правительства к этому бюджету выглядит правильным - вопрос, по ее словам, заключается в том, будут ли детали соответствовать обещаниям.
«Я считаю, что правительство должно продолжать стимулировать экономику до того момента, когда мы действительно увидим снижение безработицы и возобновление роста заработной платы», - сказала она.
«Большой вопрос в том, насколько далеко они пойдут в расходах на некоторые из этих областей?»
Какие расходы увеличатся?
Ожидается, что вырастут расходы бюджета в областях, относящихся к оказанию критически важных услуг, нуждающихся в дополнительном финансировании.
Г-жа Вуд сказала, что, по ее мнению, о бюджете следует судить по тому, насколько «смелым» будет правительство в реализации реформ, направленных на социальное обслуживание.
«Одно из моих суждений будет заключаться в том, насколько смело они решат действовать и попытаются ли они существенно реформировать те области, которые, как мы знаем, отчаянно нуждаются в этом?»
- Женщины и домашнее насилие
Ожидается, что правительство выделит значительные средства на поддержку женщин после того, как в этом году Канберра оказалась в центре внимания из-за громких историй об обращении с женщинами.
Прошлогодний бюджет подвергся резкой критике за то, что для женщин было сделано недостаточно, а о расходах на стимулирование экономики в условиях COVID говорили, что они были в большей степени ориентированы на отрасли, в которых доминируют мужчины.
«Это меры, специально предназначенные для женщин, они также гарантируют, что мы тратим средства и поддерживаем отрасли, которые активно поддерживают женщин», - сказала г-жа Вуд.
Г-н Фрайденберг подтвердил, что в бюджет будет включено дополнительное финансирование, направленное на поддержку тех, кто столкнулся с насилием в семье, после требований о дополнительном финансировании для тех, кто оказывает услуши в этой области.
Газеты Nine сообщили, что бюджет на профилактику домашнего насилия увеличится более чем вдвое и составит не менее 680 миллионов долларов.
Федеральное правительство также объявило, что в ближайшие четыре года инвестирует 353,9 миллиона долларов в программы по охране здоровья женщин.
Это будет включать финансирование, направленное на программы скрининга на рак шейки матки и груди, психическое здоровье будущих родителей, программы лечения расстройств пищевого поведения и генетический скрининг эмбрионов.
- Детские сады (Childcare)
В этом месяце правительство объявило о трехлетнем пакете на 1,7 миллиарда долларов для сокращения личных расходов и привлечения большего числа людей к работе на полную ставку. Это, по-видимому, отчасти является ответом на обещание лейбористами универсальных субсидий по уходу за детьми в прошлом году.
План правительства будет включать увеличение субсидий по уходу за детьми и снятие верхнего предела субсидий для лиц с высокими доходами - особое внимание будет уделено семьям с низким и средним доходом - до 130 000 долларов в год.
Правительство говорит, что от этого выиграют до 250 000 семей, хотя это и не идет так далеко, как обещание Лейбористской партии о всеобщих субсидиях на детские сады.
- Заведения по уходу за пожилыми людьми
Правительство также сообщило, что выделит не менее 10 миллиардов долларов в течение следующих четырех лет на уход за пожилыми людьми в ответ на отчет Королевской комиссии, которая выявила тревожные и системные проблемы в этом секторе.
Ожидается, что эти деньги будут направлены на увеличение пакетов услуг по уходу на дому и создание рабочих мест. Правительство уже выделяет более 21 миллиарда долларов в год на уход за пожилыми людьми.
Бюджетное управление парламента прогнозирует, что в течение следующего десятилетия расходы правительства Австралии на уход за пожилыми людьми будут увеличиваться на четыре процента в год с поправкой на инфляцию.
В отчете также говорится, что решения сменявших друг друга правительств сократили более чем на 9,8 млрд долларов бюджетные расходы на этот сектор.
- Жилье
В бюджет также должны быть включены новые меры, направленные на повышение доступности жилья.
Покупатели первого дома смогут снять 50 000 долларов из своих пенсионных накоплений, если они будут проживать в купленном объекте недвижимости. Сейчас возможно вывести 30 000 долларов.
Также будет добавлено 10 000 мест по схеме гарантии жилищного кредита, которая позволяет вносить первый взнос на свои первые дома в размере всего пяти процентов, при этом Содружество поддерживает часть таких ипотечных кредитов.
Еще одно изменение позволит примерно 10 000 семей с одним родителем внести депозит в размере только двух процентов стоимости - за остальные 18 процентов депозита поручится государство.
Ожидается, что отдельные 124,7 миллиона долларов будут направлены на социальное и общественное жилье в течение двух лет, чтобы помочь штатам и территориям в борьбе с бездомностью.
- Налоги
Ожидается, что правительство также продлит временное снижение налогов для лиц с низким и средним доходом еще на год, включая единовременную компенсацию для примерно 10 миллионов человек, которые зарабатывают до 90 000 долларов в год, которая сохранится на следующий финансовый год.
Компенсация представляет собой скидку в конце финансового года в размере до 1080 долларов для одиноких людей и 2160 долларов для пар с двойным доходом.
- Энергия и ресурсы
Правительство также пообещало выделить 58,6 миллиона долларов на поддержку проектов газовой инфраструктуры и 539,2 миллиона долларов на развитие четырех дополнительных "водородных хабов"и поддержку проектов по улавливанию, использованию и хранению углерода.
- Обучение
Ожидается, что бюджет также будет нацелен на выпускников школ, молодых австралийцев и безработных с планом обучения и переподготовки, это также должно помочь снизить безработицу.
Ожидается, что правительство расширит программу JobTrainer, предлагая бесплатные или недорогие курсы, ориентированные на области с недостатком квалифицированных кадров, включая уход за пожилыми людьми, информационные технологии и уход за детьми.
- Инфраструктура
Правительство также пообещало потратить не менее 10 миллиардов долларов на инфраструктурные проекты в течение 10 лет.
Это будет включать 2 миллиарда долларов на строительство нового терминала в Мельбурне для грузовых железнодорожных перевозок. Еще 2 миллиарда долларов пойдут на модернизацию Great Western High от Катумбы до Литгоу в Сиднейских Голубых горах.
- Изменения климата и природные катастрофы
Федеральное правительство также выделило 600 миллионов долларов на создание нового Национального агентства восстановления и устойчивости - National Recovery and Resilience Agency. Оно будет поддерживать сообщества, пострадавшие от стихийных бедствий, помогая им восстанавливаться.
Также предполагается создать новую Австралийскую климатическую службу, которая будет стараться отслеживать последствия изменения климата и информировать агентство.
- Оборона
Правительство также сообщило, что на модернизацию военных баз, используемых для военных учений на Северной территории, было выделено 747 миллионов долларов, модернизация будет происходить на фоне растущей напряженности в отношениях с Китаем.
Лейбористы утверждали, что обещание не ново и выделение этих средств анонсировалось еще в 2019 году, первоначально оно оценивалось примерно в 500 миллионов долларов.
- Цифровая экономика
Правительство также объявило о Стратегии цифровой экономики, на создание которой будет потрачено почти 1,2 миллиарда долларов, включая обучение цифровым навыкам, развитие технологий искусственного интеллекта и налоговые льготы для разработчиков компьютерных игр.
Еще 201 миллион долларов будет выделен на онлайн-портал myGov для доступа к государственным услугам и 302 миллиона долларов - на цифровые записи My Health.
Федеральный бюджет будет принят во вторник, 11 мая 2021 года, в 19:30 (AEST).
