การให้ความช่วยเหลือในเรื่องที่คุณให้ความสำคัญ อาจทำให้รู้สึกอิ่มเอมใจอย่างมาก แต่คุณจะรู้ได้อย่างไรว่า การระดมทุนนั้นถูกต้องตามกฎหมายจริงหรือไม่ และหากคุณต้องการตั้งแคมเปญระดมทุน ควรเริ่มต้นอย่างไร เรามีข้อมูลกฎเกี่ยวกับการระดมทุนในออสเตรเลีย
ประเด็นสำคัญ
- กฎเกี่ยวกับวิธีดำเนินการระดมทุนแตกต่างกันไปในแต่ละเขตปกครองของออสเตรเลีย
- กฎหมายการระดมทุนและข้อกำหนดเรื่องใบอนุญาตยังอาจมีผลบังคับใช้กับการระดมทุนขนาดเล็กและการขอรับบริจาคออนไลน์ด้วย ดังนั้นคุณควรตรวจสอบให้ชัดเจนว่ากฎใดมีผลกับกรณีของคุณ
- ควรใช้เวลาตรวจสอบข้อมูลรับรองขององค์กรการกุศล และงดบริจาค หากมีข้อสงสัย เพื่อหลีกเลี่ยงการหลอกลวงในรูปแบบการระดมทุน
ฟังพอดคาสต์เรื่องอื่นของเอสบีเอสไทยที่นี่
กฎหมายเกี่ยวกับการระดมทุนในออสเตรเลียอาจสร้างความสับสนได้ เพราะแต่ละรัฐและเขตปกครองมีกฎหมายการระดมทุนของตนเอง
ผู้ระดมทุนอาจปฏิบัติตามข้ออนุมัติของรัฐบาลท้องถิ่น รวมถึงกฎหมายอื่น ๆ เช่น กฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคออสเตรเลีย และกฎหมายความเป็นส่วนตัว
คณะกรรมาธิการองค์กรการกุศลและองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรแห่งออสเตรเลีย (Australian Charities and Not-for-profits Commission) หรือ ACNC เป็นหน่วยงานกำกับดูแลองค์กรการกุศลของออสเตรเลีย ซึ่งมีหน้าที่ดูแลให้องค์กรการกุศลจดทะเบียนดำเนินงานอย่างถูกต้องตามกฎหมาย และปฏิบัติตามหน้าที่ของตน
แต่ไม่มีอำนาจกำกับดูแลโดยตรงว่า การระดมทุนดำเนินการอย่างไร โดยเรื่องนี้ขึ้นอยู่กับแต่ละรัฐหรือเขตปกครอง
ซู วูดเวิร์ด กรรมาธิการของ ACNC อธิบายว่า
“บทบาทหลักของเราคือการจดทะเบียนองค์กรการกุศล และดูแลให้องค์กรเหล่านั้นปฏิบัติตามกฎ ตัวอย่างเช่น หากคุณเก็บเงินจากประชาชนในศูนย์การค้า องค์กรของคุณก็จะต้องปฏิบัติตามกฎเฉพาะบางอย่าง และกฎเหล่านี้เป็นกฎระดับรัฐ จึงอาจแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับว่าคุณอยู่รัฐใด เราให้ความสำคัญกับเรื่องที่ว่าเงินไปที่ไหน หรือเกิดอะไรขึ้นกับเงินที่ระดมมาได้ แต่เราไม่ใช่หน่วยงานกำกับดูแลด้านการระดมทุน”
แม้ว่าการจดทะเบียนกับ ACNC จะเป็นเรื่องสมัครใจ แต่หากองค์กรการกุศลอยู่ในทะเบียน หมายความว่า องค์กรนั้นผ่านการประเมินแล้วว่ามีสถานะเป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร และปฏิบัติตามมาตรฐานธรรมาภิบาลที่ดี
หากเป็นองค์กรการกุศลที่ขึ้นทะเบียน ก็สามารถตรวจสอบข้อมูลรับรองขององค์กรได้ง่าย กรรมาธิการวูดเวิร์ดกล่าวว่า
“คุณสามารถค้นหาทะเบียนองค์กรการกุศลได้จากโทรศัพท์หรือคอมพิวเตอร์ เพียงพิมพ์คำว่า ‘Charity Register’ ก็จะพบเรา ข้อมูลนี้มักเป็นประโยชน์มาก เพราะจะให้ข้อมูลว่าใครเป็นผู้บริหารองค์กรการกุศล องค์กรทำกิจกรรมประเภทใด และได้รับเงินมาจากที่ไหน คุณสามารถดูข้อมูลเหล่านี้ได้ ก่อนบริจาค เพื่อให้มั่นใจว่าเงินของคุณจะไปสู่สิ่งที่คุณให้ความสำคัญมากที่สุด และคุณยังมั่นใจได้ด้วยว่า องค์กรนั้นเป็นองค์กรการกุศลที่จดทะเบียนจริง และมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามกฎบางประการเกี่ยวกับธรรมาภิบาลที่ดี”
อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่องค์กรการกุศลที่จดทะเบียนทุกแห่งจะสามารถออกใบเสร็จรับเงินบริจาคที่สามารถนำไปหักลดหย่อนภาษีได้
เอมี วิลเลียมส์ ทนายความจากบริการกฎหมายเพื่อองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรของจัสติส คอนเนกต์ อธิบาย
“เงินบริจาคจะนำไปหักลดหย่อนภาษีได้ก็ต่อเมื่อบริจาคให้กับองค์กรที่สำนักงานภาษี หรือ ATO รับรองว่ามีสถานะเป็นผู้รับของขวัญที่หักลดหย่อนภาษีได้ (Deductible Gift Recipient) หรือ DGR และวิธีตรวจสอบคือเข้าไปที่เว็บไซต์ที่เรียกว่า ABR Lookup หรือ ABN Lookup แล้วพิมพ์ชื่อองค์กรลงไป เว็บไซต์จะแสดงอย่างชัดเจนว่าองค์กรนั้นมีสถานะ DGR หรือไม่”
อย่างไรก็ตาม หากคุณมีข้อสงสัย.เกี่ยวกับพฤติกรรมการระดมทุนขององค์กรการกุศล คุณสามารถแจ้งต่อหน่วยงานกำกับดูแลในรัฐหรือเขตปกครองของคุณได้
ACNC สามารถเข้าแทรกแซงในบางประเด็นเกี่ยวกับการระดมทุนได้เช่นกัน เช่น กรณีที่องค์กรการกุศลไม่สามารถชี้แจงเงินทั้งหมดที่ระดมมาได้
ข้อร้องเรียนทั้งหมดที่ยื่นต่อ ACNC จะได้รับการตรวจสอบ แม้ว่าคุณจะได้รับเพียงการยืนยันว่าได้รับข้อร้องเรียนแล้ว โดยไม่มีการแจ้งความคืบหน้าเพิ่มเติมก็ตาม
กรรมาธิการวูดเวิร์ดกล่าวว่า
“ประชาชนสามารถรายงานข้อกังวลที่มีได้ และมีแบบฟอร์มบนเว็บไซต์ของเราให้ดำเนินการ หากต้องการ ก็สามารถรายงานโดยไม่เปิดเผยตัวตนได้เช่นกัน และเราให้ความสำคัญกับสิ่งเหล่านั้นอย่างจริงจัง บางครั้งผู้คนอาจไม่พอใจ ที่ไม่ได้รับแจ้งว่าเรากำลังสอบสวนอยู่หรือไม่ แต่ภายใต้กฎหมายของรัฐสภาที่จัดตั้งหน่วยงานของเรา เราไม่สามารถแจ้งความคืบหน้าให้ประชาชนทราบได้ว่าเกิดอะไรขึ้นกับสิ่งที่พวกเขาร้องเรียน แต่ฉันขอยืนยันว่า นั่นไม่ได้หมายความว่าเราไม่ได้ตรวจสอบเรื่องนั้น”
หากคุณสงสัยว่าเป็นการหลอกลวงในรูปแบบการระดมทุน ให้ปฏิเสธการบริจาค และรายงานต่อหน่วยงานกำกับดูแลในพื้นที่ของคุณ หรือบริการสแกมวอช ที่เว็บไซต์ scamwatch.gov.au
เมื่อบริจาคเงินทางออนไลน์ สิ่งสำคัญคือการตรวจสอบว่าคุณอยู่บนเว็บไซต์ทางการหรือไม่ อย่าการรีบร้อน อย่าคลิกลิงก์ที่น่าสงสัย และตรวจสอบข้อมูลรับรองของผู้ระดมทุนเสียก่อน
แล้วหากมีผู้ระดมทุนเข้ามาหาคุณแบบพบหน้า ควรทำอย่างไร?
ปีเตอร์ ฮิลส์-โจนส์ เป็นประธานเจ้าหน้าที่บริหารของสมาคมกำกับดูแลการระดมทุนสาธารณะ (Public Fundraising Regulatory Association) ซึ่งเป็นองค์กรในภาคส่วนที่เป็นตัวแทนขององค์กรการกุศล และหน่วยงานระดมทุนที่ทำการระดมทุนแบบพบหน้าในออสเตรเลีย
เขาอธิบายสัญญาณเตือนบางอย่างของการหลอกลวงในการระดมทุนแบบพบหน้า
“หากผู้ระดมทุนรายบุคคลบนถนนหรือที่หน้าประตูบ้านของคุณไม่ได้สวมเครื่องแบบ ไม่มีบัตรประจำตัวพร้อมรูปถ่าย และโดยเฉพาะกรณีขอรับบริจาคเป็นเงินสด หรือขอรับเพียงการบริจาคแบบครั้งเดียว สิ่งเหล่านี้ล้วนเป็นสิ่งที่ควรเตือนประชาชนว่า ผู้ระดมทุนนั้นอาจไม่ใช่ผู้ระดมทุนที่ถูกต้องตามกฎหมาย ข้อความสำคัญของเราคือ หากไม่แน่ใจ ก็อย่าบริจาค ใช้เวลา หยุดคิดก่อน คุณสามารถเข้าเว็บไซต์ โทรหาองค์กรการกุศลเพื่อตรวจสอบ และค่อยบริจาคในภายหลังได้เสมอ”
การระดมทุนแบบพบหน้ามี 3 ประเภทหลัก ได้แก่ ผู้ระดมทุนตามท้องถนน ผู้ระดมทุนตามบ้าน และผู้ระดมทุนที่ดำเนินการภายในศูนย์การค้า
ฮิลส์-โจนส์ ยกตัวอย่างพฤติกรรมมาตรฐานบางประเภทที่ผู้ระดมทุนเหล่านี้ควรปฏิบัติ
“ความสุภาพ ให้ความเคารพ ไม่กีดขวางประชาชน ไม่เข้าไปพูดคุยกับประชาชนขณะที่พวกเขานั่งอยู่ โดยเฉพาะในร้านกาแฟและร้านอาหาร หรือสถานที่ลักษณะนี้ สิ่งสำคัญคือผู้ระดมทุนต้องอธิบายอย่างชัดเจน ถึงบทบาทขององค์กรการกุศล เหตุผลที่พวกเขาขอรับเงิน และต้องพูดคุยโดยตั้งอยู่บนความเคารพต่อผู้บริจาค และหากบุคคลที่อยู่บนถนนหรือที่หน้าประตูบ้านรู้สึกว่าไม่ต้องการบริจาค ควรเคารพความประสงค์ของพวกเขาด้วย”
แล้วหากคุณต้องการระดมทุนด้วยตัวเองเพื่อช่วยเหลือเรื่องใดเรื่องหนึ่ง ควรทำอย่างไร?
เอมี วิลเลียมส์ จากจัสติส คอนเนกต์ กล่าวว่า คุณควรตรวจสอบกับหน่วยงานกำกับดูแลในท้องถิ่นของคุณเสมอว่า คุณจำเป็นต้องมีใบอนุญาตหรือไม่ และต้องปฏิบัติตามกฎใดบ้าง
เธอกล่าวเพิ่มเติมว่า การขอรับเงินแบบส่วนบุคคลโดยทั่วไปมักไม่อยู่ภายใต้กฎหมายการระดมทุน
“นั่นคือกรณีเช่น การขอเงินจากเพื่อนหรือครอบครัว เพื่อสนับสนุนกิจกรรมส่วนตัว เช่น ฉันต้องการเดินทางไปต่างประเทศ และอยากให้คุณบริจาคเงินเพื่อการผจญภัยไปเป็นอาสาสมัครในต่างประเทศของฉัน หรือการระดมทุนในที่ทำงาน เช่น หากมีพนักงานในที่ทำงานของคุณที่ต้องจ่ายค่ารักษาพยาบาล และคุณระดมทุนในที่ทำงานเพื่อช่วยให้เกิดสิ่งนั้นขึ้น กรณีเหล่านี้โดยทั่วไปมักไม่อยู่ภายใต้กฎหมายการระดมทุน”
และหากคุณเปิดแคมเปญระดมทุนออนไลน์ผ่านคราวด์ฟันดิง (crowdfunding appeal) มีความเป็นไปได้สูงมาก ที่การระดมทุนของคุณเป็นกิจกรรมที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล
การระดมทุนเหล่านี้อาจอยู่ภายใต้กฎหมายการระดมทุนที่แตกต่างกัน และควรระบุอย่างชัดเจนว่าเงินจะถูกนำไปใช้ที่ใด กล่าวอีกอย่างคือ ต้องระบุวัตถุประสงค์ที่แน่ชัดของการระดมทุน เพื่อหลีกเลี่ยงการทำให้ผู้บริจาคเข้าใจผิด
วิลเลียมส์ชี้ให้เห็นสองประเด็นสำคัญเกี่ยวกับการระดมทุน ออนไลน์
“หากคุณทำคราวด์ฟันดิงออนไลน์ โดยทั่วไปคุณจำเป็นต้องเข้าใจกฎหมายที่แตกต่างกันในแต่ละรัฐและเขตปกครอง และนั่นหมายความว่าคุณอาจต้องมีใบอนุญาตของแต่ละท้องถิ่น อีกเรื่องที่สำคัญมากเกี่ยวกับคราวด์ฟันดิงคือ คุณต้องระบุวัตถุประสงค์ให้ชัดเจน และการบริจาคเองเช่นกัน ควรถามคำถามว่า วัตถุประสงค์ขององค์กรนี้คืออะไร
ตรวจสอบกฎเกี่ยวกับการระดมทุนในแต่ละรัฐและเขตปกครอง:
- Australian Capital Territory
- New South Wales
- Northern Territory
- Queensland
- South Australia
- Tasmania
- Victoria
- Western Australia
อ่านข้อมูลเพิ่มเติม:
- ฉันจะตรวจสอบได้อย่างไรว่าองค์กรการกุศลนั้นถูกต้องตามกฎหมายจริงหรือไม่
- เงินบริจาคของฉันสามารถนำไปลดหย่อนภาษีได้หรือไม่
- ใครเป็นผู้กำกับดูแลการระดมทุน
- ฉันจะรู้ได้อย่างไรว่าผู้ระดมทุนเป็นมิจฉาชีพหรือไม่
- ฉันควรรู้อะไรบ้าง หากต้องการระดมทุนเพื่อช่วยเหลือเรื่องใดเรื่องหนึ่ง
- กฎสำหรับการขอรับบริจาคออนไลน์มีอะไรบ้าง
Australia Explained เป็นพอดคาสต์ข้อมูลและความรู้เกี่ยวกับการปรับตัวให้เข้ากับชีวิตใหม่ในออสเตรเลีย
คุณสามารถส่งคำถามหรือไอเดียหัวข้อที่น่าสนใจมาได้ที่ australiaexplained@sbs.com.au
ติดตามเอสบีเอส ไทย ได้อีกทาง เว็บไซต์ เฟซบุ๊ก และ อินสตาแกรม และ ยูทูบ
