พื้นที่คุ้มครองโดยชนพื้นเมืองในออสเตรเลียคืออะไร

ฟังพอดคาสต์ในเรื่องอื่นๆ ของเราได้ที่นี่

อุทยานแห่งชาติและเขตสงวนธรรมชาติส่วนใหญ่ปกป้องพื้นที่บนบก ในขณะที่เขตอนุรักษ์ทางทะเลปกป้องแหล่งที่อยู่อาศัยในมหาสมุทร พื้นที่คุ้มครองของชนพื้นเมืองสามารถปกป้องพื้นที่บนบกหรือในทะเล และได้รับการจัดการโดยสมัครใจโดยเจ้าของดั้งเดิม

พื้นที่คุ้มครองเหล่านี้ทั้งหมดตั้งอยู่บนดินแดนที่ชนพื้นเมืองดูแลรักษามานานหลายหมื่นปี

พื้นที่คุ้มครองโดยชนพื้นเมือง (Indigenous Protected Area หรือ IPA) คืออะไร

พื้นที่คุ้มครองโดยชนพื้นเมือง (Indigenous Protected Area หรือ IPA) คือพื้นที่บนบกหรือทางทะเลที่เจ้าของดั้งเดิม (Traditional Owners) ตกลงด้วยความสมัครใจที่จะบริหารจัดการเพื่อการอนุรักษ์

รัฐบาลออสเตรเลียและกลุ่มชนพื้นเมือง (First Nations) ได้ร่วมกันออกแบบโครงการ IPA นี้ขึ้นและเริ่มดำเนินการมาตั้งแต่ปี ค.ศ. 1997 โครงการนี้ช่วยสนับสนุนเจ้าของดั้งเดิมในการปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพและคุณค่าทางวัฒนธรรม ควบคู่ไปกับการสืบสานวิถีปฏิบัติทางวัฒนธรรมและการทำหน้าที่ดูแลรักษาผืนแผ่นดินและผืนน้ำ (Country) ของตน

ปัจจุบันในประเทศออสเตรเลียมี

• พื้นที่คุ้มครองโดยชนพื้นเมืองที่ได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยเฉพาะจำนวน 96 แห่ง
• พื้นที่บนบกขนาด 113 ล้านเฮกตาร์ที่อยู่ภายใต้การคุ้มครองโดยชนพื้นเมือง
• พื้นที่ทางทะเลขนาด 9.3 ล้านเฮกตาร์ที่อยู่ภายใต้การคุ้มครองโดยชนพื้นเมือง

เมื่อรวมกันแล้ว พื้นที่อนุรักษ์โดยชนพื้นเมือง (IPAs) คิดเป็นสัดส่วนมากกว่าร้อยละ 55 ของระบบพื้นที่อนุรักษ์แห่งชาติของออสเตรเลีย ซึ่งครอบคลุมพื้นที่ประมาณหนึ่งในสี่ของผืนแผ่นดินทั้งหมดของประเทศ

ศาสตราจารย์ Emma Lee OAM เป็นสตรีชาว Trawlwulwuy และเป็นนักวิชาการประจำมหาวิทยาลัย Federation University อีกทั้งยังเป็นที่รู้จักกันในชื่อ "Aunty Emma"

เธออธิบายว่าชนพื้นเมืองได้ดูแลรักษาผืนดินและผืนน้ำของออสเตรเลียมาเป็นเวลาหลายพันปีแล้ว

"เรามีระบบในการดูแลรักษาผืนแผ่นดินมาโดยตลอด ซึ่งรวมถึงหลักปฏิบัติที่ดูเรียบง่ายแต่สำคัญยิ่ง เช่น การไม่ตักตวงทรัพยากรเกินความจำเป็น และการส่งต่อผืนแผ่นดินในสภาพที่ดีขึ้นให้แก่คนรุ่นหลัง สิ่งเหล่านี้คือหลักการสำคัญที่ยึดถือปฏิบัติกันมาในหมู่ชนของเราตลอดระยะเวลาหลายหมื่นปีและผ่านพ้นมาหลายร้อยชั่วอายุคน"

พื้นที่คุ้มครองโดยชนพื้นเมืองแตกต่างจากพื้นที่คุ้มครองประเภทอื่นอย่างไร

พื้นที่คุ้มครองของชนพื้นเมืองมีความพิเศษตรงที่เป็นข้อตกลงโดยสมัครใจระหว่างผู้ดูแลรักษาดั้งเดิมและรัฐบาลกลาง

อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงเหล่านี้สามารถริเริ่มได้โดยผู้ดูแลรักษาดั้งเดิมเท่านั้น

สำหรับพื้นที่คุ้มครองอื่นๆ เช่น อุทยานแห่งชาติ เขตอนุรักษ์ธรรมชาติ และเขตอนุรักษ์ทางทะเล รัฐและดินแดนต่างๆ มีความรับผิดชอบหลักในการจัดการที่ดิน

เจ้าของที่ดินเอกชน เช่น เกษตรกรและผู้เลี้ยงปศุสัตว์ สามารถทำข้อตกลงอนุรักษ์โดยสมัครใจได้ในขณะที่ยังคงเป็นเจ้าของทรัพย์สินของตน ที่ดินที่ได้รับการคุ้มครองผ่านข้อตกลงเหล่านี้สามารถนำไปรวมกับระบบเขตสงวนแห่งชาติได้

ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างพื้นที่คุ้มครองของชนพื้นเมืองและพื้นที่คุ้มครองอื่นๆ คือ วัฒนธรรมเป็นหัวใจสำคัญของการดำเนินงานของพื้นที่คุ้มครองของชนพื้นเมือง พวกเขายอมรับว่าผู้คน วัฒนธรรม และแผ่นดินมีความเชื่อมโยงกัน

ป้าเอ็มม่ากล่าวว่าสิ่งนี้แตกต่างจากแนวทาง "ปิดล็อกแล้วปล่อยทิ้งไว้" พื้นที่คุ้มครองของชนพื้นเมืองสามารถสร้างโอกาสให้ผู้เยี่ยมชมได้เรียนรู้เกี่ยวกับแผ่นดินที่เจ้าของดั้งเดิมเลือกที่จะอนุญาตให้เข้าถึงได้

“เรามอบพื้นที่ให้ผู้คนได้พูดว่า ‘การจุดไฟแบบนี้เก่าแก่มาก’ และทุกครั้งที่คุณเห็นร่องรอยการเผาไหม้ที่เย็นลง คุณกำลังได้เห็นประเพณีทางวัฒนธรรมที่ยึดเหนี่ยวประเทศของเรามานานนับพันปี”

พื้นที่คุ้มครองแบบบูรณาการ (IPA) อาจทับซ้อนกับพื้นที่คุ้มครองอื่น ๆ เช่น อุทยานแห่งชาติหรืออุทยานทางทะเล ในกรณีเหล่านี้ เจ้าของที่ดินดั้งเดิมจะทำงานร่วมกับองค์กรอื่น ๆ ที่มีสิทธิทางกฎหมายหรือความรับผิดชอบในการจัดการพื้นที่นั้น ๆ

พื้นที่คุ้มครองโดยชนพื้นเมืองมีกระบวนการทำงานอย่างไร

พื้นที่คุ้มครองของชนพื้นเมืองแต่ละแห่งมีแผนการจัดการที่อธิบายว่าเจ้าของดั้งเดิมจะปกป้องคุณค่าทางวัฒนธรรมและสิ่งแวดล้อมอย่างไร

การจัดตั้งพื้นที่คุ้มครองของชนพื้นเมืองมีสองขั้นตอน

• การปรึกษาหารือ: ผู้ดูแลดั้งเดิมเป็นผู้นำการหารือและการวางแผนร่วมกับกลุ่มชนพื้นเมือง เจ้าของที่ดิน ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และพันธมิตรที่มีศักยภาพ พวกเขาพัฒนาวัตถุประสงค์และกลยุทธ์สำหรับการดูแลรักษาผืนแผ่นดิน
• การประกาศใช้: ผู้ดูแลดั้งเดิมตัดสินใจว่าจะประกาศใช้พื้นที่นั้นเป็นพื้นที่คุ้มครองของชนพื้นเมืองหรือไม่ พวกเขาสามารถเชิญรัฐบาลออสเตรเลียให้รับรองแผนการจัดการและให้การรับรองพื้นที่คุ้มครองของชนพื้นเมืองอย่างเป็นทางการ

การประกาศใช้พื้นที่คุ้มครองของชนพื้นเมืองไม่ได้เปลี่ยนแปลงกรรมสิทธิ์ สิทธิในที่ดินดั้งเดิม หรือสิทธิทางกฎหมายที่มีอยู่เหนือผืนแผ่นดิน

กิจกรรมการจัดการอาจรวมถึง

• การปกป้องแหล่งวัฒนธรรมและสถานที่ศักดิ์สิทธิ์
• การใช้ภูมิปัญญาการจัดการไฟเชิงวัฒนธรรม
• การติดตามสถานะของสิ่งมีชีวิตที่เสี่ยงต่อการสูญพันธุ์
• การฟื้นฟูถิ่นที่อยู่อาศัย
• การสำรวจความหลากหลายทางชีวภาพ
• การกำจัดขยะในทะเล
• การควบคุมวัชพืชและสัตว์ที่หลุดรอดสู่ธรรมชาติ (สัตว์รุกราน)
• การจัดการการท่องเที่ยวและนักท่องเที่ยว
• การถ่ายทอดความรู้สู่คนรุ่นหลัง

เหตุใดพื้นที่คุ้มครองของชนพื้นเมืองจึงมีความสำคัญต่อสิ่งแวดล้อมและวัฒนธรรมของออสเตรเลีย

เจส อับราฮัมส์ นักรณรงค์ด้านธรรมชาติระดับชาติจากมูลนิธิอนุรักษ์แห่งออสเตรเลีย (ACF) อธิบายว่า พื้นที่อนุรักษ์ถือเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพสูงสุดในการรับรองความสมบูรณ์ของสิ่งแวดล้อม

“อุทยานแห่งชาติและพื้นที่อนุรักษ์อื่นๆ ของเรามีเป้าหมายที่จะดูแลรักษาตัวอย่างของถิ่นที่อยู่อาศัยและธรรมชาติหลากหลายรูปแบบที่มีอยู่ในออสเตรเลีย การปกป้องตัวอย่างของธรรมชาติทุกรูปแบบที่มีอยู่ในประเทศถือเป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่ง เพื่อให้คนรุ่นหลังได้เห็นและรับรู้ว่าออสเตรเลียเป็นอย่างไรและมีลักษณะเช่นไร”

พืชและสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมกว่าร้อยละ 80 รวมถึงนกร้อยละ 45 ของออสเตรเลีย เป็นสิ่งมีชีวิตที่ไม่พบในพื้นที่อื่นใดของโลก

อย่างไรก็ตาม ความหลากหลายทางชีวภาพของออสเตรเลียกำลังเผชิญกับแรงกดดันที่เพิ่มมากขึ้น และจำนวนชนิดพันธุ์ที่ถูกจัดอยู่ในกลุ่มเสี่ยงต่อการสูญพันธุ์ในระดับประเทศก็ยังคงเพิ่มสูงขึ้นอย่างต่อเนื่อง

ศาสตราจารย์เจมส์ วัตสัน นักวิทยาศาสตร์ด้านการอนุรักษ์จากมหาวิทยาลัยควีนส์แลนด์ กล่าวว่า พื้นที่อนุรักษ์มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการรักษาชนิดพันธุ์ที่เสี่ยงต่อการสูญพันธุ์และระบบนิเวศที่กำลังตกอยู่ในภาวะวิกฤตของออสเตรเลีย

“เหตุผลก็คือ พื้นที่เหล่านี้ทั้งบนบกและในทะเลได้รับการกันไว้ไม่ให้มีการพัฒนาเชิงพาณิชย์ ดังนั้น จึงไม่อนุญาตให้นำรถแทรกเตอร์หรือเครื่องจักรหนักเข้าไปเพื่อถางป่าหรือกำจัดพืชพรรณธรรมชาติ อีกทั้งกิจกรรมอื่นๆ ที่ส่งผลกระทบเชิงลบต่อธรรมชาติก็ไม่ได้รับอนุญาตให้กระทำภายในเขตพื้นที่อนุรักษ์เช่นกัน พื้นที่เหล่านี้จึงเปรียบเสมือนแหล่งหลบภัยที่ปลอดภัยสำหรับธรรมชาติ”

คุณจะไปเยือนพื้นที่คุ้มครองของชนพื้นเมืองด้วยความเคารพได้อย่างไร

เจสกล่าวว่ามีวิธีง่ายๆ หลายประการที่คุณสามารถทำได้เพื่อช่วยดูแลรักษาธรรมชาติ

• เลี้ยงสัตว์ไว้ภายในบ้านในช่วงเวลากลางคืน โดยเฉพาะอย่างยิ่งแมว
• คัดแยกขยะเพื่อนำไปรีไซเคิลอย่างถูกวิธี เพื่อป้องกันไม่ให้ขยะพลาสติกหลุดรอดลงสู่แหล่งน้ำ
• เข้าร่วมเป็นอาสาสมัครกับองค์กรชุมชนที่ดูแลสวนสาธารณะ พื้นที่อนุรักษ์ หรืออุทยานแห่งชาติในละแวกใกล้เคียง
• นำเสนอประเด็นปัญหาด้านสิ่งแวดล้อมต่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในเขตพื้นที่ของคุณ

การทำความเข้าใจเกี่ยวกับพื้นที่อนุรักษ์จะช่วยให้คุณเพลิดเพลินกับสถานที่เหล่านี้ได้มากยิ่งขึ้น พร้อมทั้งเข้าใจถึงความสัมพันธ์อันพิเศษระหว่างออสเตรเลียกับธรรมชาติ

“ถ้าเรามองว่าพื้นที่คุ้มครองเป็นสิ่งรับประกันอนาคตของเราในฐานะมนุษย์ เราทุกคนก็สามารถสร้างพื้นที่คุ้มครองขนาดเล็กได้ในสวนหลังบ้าน หรือบนระเบียงอพาร์ตเมนต์ของเราในพื้นที่สาธารณะเล็กๆ นั้น” ป้าเอ็มม่ากล่าว

“เราแค่ต้องเป็นคนดี และพื้นที่คุ้มครองจะช่วยเตือนเราในเรื่องนั้น และพื้นที่คุ้มครองของชนพื้นเมืองจะยิ่งเน้นย้ำข้อความนั้น”

ดังนั้น ครั้งต่อไปที่คุณไปเยือน จงเรียนรู้ว่าคุณอยู่ในดินแดนของใคร ปฏิบัติตามคำแนะนำของคนท้องถิ่น และเคารพการตัดสินใจของผู้ดูแลรักษาดินแดนดั้งเดิม

เคล็ดลับในการวางแผนการเดินทาง

• ตรวจสอบแผนที่หรือเว็บไซต์อย่างเป็นทางการเพื่อยืนยันว่าใครเป็นผู้ดูแลพื้นที่และอนุญาตให้ผู้เยี่ยมชมเข้าได้หรือไม่ รัฐบาลออสเตรเลียเผยแพร่แผนที่พื้นที่คุ้มครองแห่งชาติ (IPA) ซึ่งคุณสามารถระบุพื้นที่คุ้มครองได้
• ตรวจสอบกับองค์กรเจ้าของที่ดินดั้งเดิม ผู้จัดการพื้นที่คุ้มครอง สภาที่ดิน หรือหน่วยงานอุทยานที่เกี่ยวข้อง เกี่ยวกับการเข้าถึง ใบอนุญาต การปิดพื้นที่ และสถานที่ที่อ่อนไหวทางวัฒนธรรม
• ป้ายอาจระบุพื้นที่คุ้มครองบางแห่ง แต่ไม่ได้มีอยู่เสมอ คุณไม่ควรพึ่งพาป้ายเพียงอย่างเดียว

และโปรดจำไว้ว่า ทุกเส้นทางที่คุณเดิน ทุกชายหาดที่คุณไป และทุกป่าที่คุณสำรวจ ล้วนเป็นส่วนหนึ่งของสิ่งที่ยิ่งใหญ่กว่านั้น มันเป็นส่วนหนึ่งของมรดกทางธรรมชาติและวัฒนธรรมที่มีชีวิตของออสเตรเลีย

ติดตามพอดแคสต์ Australia Explained สำหรับข้อมูลที่เป็นประโยชน์เกี่ยวกับการปรับตัวเข้ากับชีวิตใหม่ในออสเตรเลีย

หากคุณมีคำถามหรือไอเดียเกี่ยวกับหัวข้อที่สนใจ ส่งอีเมลมาได้ที่ australiaexplained@sbs.com.au

ติดตามข่าวสารล่าสุดจากเอสบีเอส ไทยได้ที่ เว็บไซต์ เฟซบุ๊ก อินสตาแกรมและ ยูทูบ