Chính phủ Albanese cho biết mô hình mới sẽ hỗ trợ người tìm việc theo từng mức độ khó khăn khác nhau, trong khi các nhà vận động và phe đối lập từ cánh tả cho rằng hệ thống vẫn duy trì cơ chế “trừng phạt người thất nghiệp”.
Chính phủ liên bang Úc vừa công bố cuộc cải tổ lớn nhất đối với hệ thống dịch vụ việc làm trong hơn ba thập niên, với cam kết xây dựng một mô hình “linh hoạt và cá nhân hóa hơn” nhằm hỗ trợ hơn một triệu người đang tìm việc trên cả nước.
Theo Bộ trưởng Việc làm Amanda Rishworth, hệ thống mới sẽ thay thế cách tiếp cận “một mô hình cho tất cả”, vốn đã bị chỉ trích suốt nhiều năm vì gây áp lực lên người thất nghiệp, tạo ra các nghĩa vụ mang tính cưỡng ép và cho phép các công ty tư nhân hưởng lợi từ hệ thống phúc lợi.
“Ở cấp độ cá nhân, hệ thống có một mục tiêu là đưa người dân vào một công việc phù hợp và có ý nghĩa, nhưng nó phải làm được nhiều hơn là chỉ đơn thuần ghép việc làm,” bà Rishworth nói khi công bố cải cách.
“Một hệ thống dịch vụ việc làm vận hành hiệu quả cũng phải có khả năng cung cấp đúng sự hỗ trợ cho người tìm việc vào đúng thời điểm.”
Hiện nay, hơn một triệu người Úc nhận trợ cấp thất nghiệp phải làm việc với các nhà cung cấp dịch vụ việc làm tư nhân thông qua chương trình Workforce Australia trị giá khoảng 2 tỷ đô la mỗi năm.
Tuy nhiên, hệ thống này từ lâu đã bị nhiều tổ chức xã hội, chuyên gia phúc lợi và cả các báo cáo điều tra của Quốc hội chỉ trích là thiếu hiệu quả, quá phụ thuộc vào cơ chế tự động hóa và thường xuyên áp dụng các biện pháp đình chỉ trợ cấp gây tranh cãi.
Hai báo cáo của Thanh tra Liên bang từng kết luận rằng nhiều trường hợp bị cắt hoặc đình chỉ trợ cấp vì không đáp ứng “nghĩa vụ tìm việc” có thể đã diễn ra trái pháp luật.
Hệ thống ba cấp mới
Theo kế hoạch cải tổ, người tìm việc sẽ được đánh giá để xác định mức độ sẵn sàng tham gia thị trường lao động cũng như các rào cản cá nhân mà họ đang đối mặt.
Từ đó, họ sẽ được phân vào ba cấp độ hỗ trợ khác nhau.
Cấp độ thứ nhất dành cho những người có khả năng tự tìm việc và thành thạo kỹ thuật số. Nhóm này sẽ chủ yếu sử dụng nền tảng trực tuyến và nhận mức hỗ trợ hạn chế hơn.
“Nhóm dịch vụ một sẽ thực sự hiệu quả và là cách hỗ trợ phù hợp cho những người chỉ cần ít hỗ trợ chuyên sâu,” bà Rishworth nói.
Cấp độ thứ hai sẽ tập trung vào việc đào tạo kỹ năng, huấn luyện tìm việc và tăng cường sự tự tin để quay lại lực lượng lao động.
“Các hỗ trợ sẽ tập trung vào những gì chúng tôi biết là có hiệu quả trong việc giúp mọi người có việc làm như huấn luyện tìm việc chủ động, hỗ trợ sẵn sàng làm việc và đào tạo gắn với những ngành nghề đang có nhu cầu tuyển dụng,” bà cho biết.
Trong khi đó, cấp độ thứ ba hướng đến những người có “rào cản phức tạp hơn”, bao gồm những người gặp khó khăn kéo dài về sức khỏe, nhà ở, kỹ năng hoặc các vấn đề xã hội khác.
Chúng tôi biết nhiều người trong nhóm này sẽ không có con đường nhanh chóng để có việc làm, vì vậy hệ thống cần nhiều thời gian hơn, linh hoạt hơn và nhiều hỗ trợ hơn để xây dựng sự tự tin và năng lực.Bộ trưởng Amanda Rishworth
Chính phủ cho biết cách tiếp cận mới được xây dựng dựa trên khuyến nghị từ báo cáo năm 2023 của Ủy ban Tuyển chọn Hạ viện về Workforce Australia.
Báo cáo này, dựa trên hàng trăm bản đệ trình và lời khai, kết luận rằng mô hình hiện tại đang khiến quá nhiều người “bị lọt qua các kẽ hở” và tạo ra sự kém hiệu quả trên diện rộng.
Nghĩa vụ bắt buộc vẫn được giữ lại
Dù thay đổi cấu trúc hệ thống, một trong những yếu tố gây tranh cãi nhất là chính phủ vẫn giữ lại cơ chế “mutual obligations” – hay còn gọi là nghĩa vụ bắt buộc.
Theo quy định này, người nhận trợ cấp thất nghiệp phải hoàn thành các hoạt động như nộp hồ sơ xin việc, tham gia đào tạo hoặc gặp nhà cung cấp dịch vụ để tiếp tục nhận thanh toán từ Centrelink.
Trong nhiều năm qua, cơ chế này liên tục bị chỉ trích là mang tính trừng phạt, đặc biệt đối với những người thất nghiệp dài hạn hoặc đang gặp khó khăn về sức khỏe tâm thần, gia đình và tài chính.
Các phiên điều trần của Thượng viện năm 2025 từng nghe thông tin rằng chính phủ đã biết hệ thống tuân thủ tự động gây tổn hại cho người dân, trong khi vẫn còn nhiều tranh cãi về tính hợp pháp của cơ chế này.
Một báo cáo khác của Thanh tra Liên bang năm 2025 cũng phát hiện nhiều nhà cung cấp dịch vụ việc làm tư nhân đã mắc sai sót quy mô lớn khi đề xuất áp dụng các hình phạt tài chính nghiêm khắc đối với người tìm việc.
Bà Rishworth cho biết chính phủ đã chấp nhận toàn bộ khuyến nghị của Thanh tra và sẽ tuyển thêm nhân viên nhằm tăng cường giám sát con người đối với các quyết định tự động.
Bà khẳng định hệ thống nghĩa vụ bắt buộc mới sẽ “linh hoạt hơn” tùy theo hoàn cảnh của từng người.
“Nếu một người ở gần thị trường lao động, thì việc nộp đơn vào các công việc phù hợp với mục tiêu nghề nghiệp của họ rõ ràng là hợp lý,” bà nói.
“Nhưng nếu một người ở rất xa thị trường lao động và chưa có kỹ năng sẵn sàng làm việc, thì không có ích gì khi bắt họ nộp vô số hồ sơ xin việc trước khi họ được trang bị các kỹ năng đó.”
“Chỉ là đổi tên thương hiệu”
Dù vậy, các nhóm vận động chống nghèo đói và nhiều chính trị gia cánh tả cho rằng cải cách này không giải quyết được gốc rễ vấn đề.
Thượng nghị sĩ đảng Xanh phụ trách dịch vụ chính phủ, Penny Allman-Payne, nói chính phủ đã phớt lờ chính cuộc điều tra mà họ tiến hành trước đó.
“Nếu chính phủ thực sự nghiêm túc với cải cách này, họ đã phải đưa dịch vụ việc làm trở lại tay nhà nước, thành lập cơ quan giám sát độc lập và ngừng bơm tiền vào các công ty vì lợi nhuận,” bà nói.
“Những công ty này đang kiếm tiền từ sự tổn thương của những người dễ bị tổn thương nhất.”
Theo bà, nếu chính phủ không xóa bỏ khuôn khổ nghĩa vụ bắt buộc mang tính cưỡng ép, thì toàn bộ cải cách “không đáng với tờ giấy mà nó được viết ra”.
Người phát ngôn của Trung tâm Chống Nghèo đói (Antipoverty Centre), Jay Coonan, cũng cho rằng hệ thống mới về cơ bản không thay đổi bản chất của mô hình cũ.
“Họ từng có hệ thống ba cấp dưới chương trình Jobactive. Khi đó gọi là A, B và C thay vì một, hai và ba,” ông nói.
“Chúng ta không thực sự thấy một thay đổi căn bản nào trong cách các dịch vụ được cung cấp cho những người bị ép buộc tham gia vào các hệ thống cưỡng ép này.”
Ông cho rằng thay vì tập trung vào “thiếu sót cá nhân”, chính phủ cần nhìn vào các vấn đề mang tính cấu trúc của nền kinh tế.
Theo ông, nền kinh tế Úc hiện được xây dựng theo cách luôn duy trì một tỷ lệ thất nghiệp nhất định, trong khi hệ thống việc làm lại đặt trách nhiệm hoàn toàn lên vai người thất nghiệp.
Tranh cãi quanh vai trò của doanh nghiệp tư nhân
Một trong những chỉ trích lớn nhất nhắm vào hệ thống hiện tại là việc chính phủ thuê các doanh nghiệp tư nhân điều hành dịch vụ việc làm.
Các tổ chức vận động cho rằng hàng tỷ đô la ngân sách công đang chảy vào các quỹ đầu tư và doanh nghiệp thay vì được sử dụng trực tiếp để hỗ trợ người tìm việc.
“Điều đang xảy ra hiện nay là hàng tỷ đô la bị chuyển ra nước ngoài thông qua các quỹ đầu cơ và công ty đầu tư có liên kết với các nhà cung cấp dịch vụ,” ông Coonan nói.
“Đó là số tiền lẽ ra phải được dùng để hỗ trợ người dân.”
Ông cho rằng một mô hình do chính phủ trực tiếp vận hành sẽ minh bạch hơn và giúp đảm bảo ngân sách được sử dụng đúng mục đích.
Trong khi đó, chính phủ Albanese cho rằng việc cải tổ theo hướng phân loại nhu cầu và tăng tính cá nhân hóa sẽ giúp hệ thống hiệu quả hơn mà không cần loại bỏ hoàn toàn khu vực tư nhân.
Các thay đổi dự kiến sẽ được triển khai dần trong những năm tới.
Tuy nhiên, với việc nghĩa vụ bắt buộc vẫn tồn tại và các nhà cung cấp tư nhân tiếp tục đóng vai trò trung tâm, cuộc tranh luận về cách Úc đối xử với người thất nghiệp dường như vẫn chưa có hồi kết.
Đồng hành cùng chúng tôi tại SBS Vietnamese Facebook và cập nhật tin tức ở sbs.com.au/vietnamese
Chúng tôi cũng có mặt trên YouTube
Nghe SBS Tiếng Việt trên ứng dụng miễn phí SBS Audio, tải về từ App Store hay Google Play
