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从“现金工”到少缴退休金:ATO严查地下经济 两年开出270万罚款

Hands exchanging Australian banknotes in a cash payment.
Close-up of hands exchanging Australian dollar banknotes across desk. Concept of cash payment, money transaction, financial exchange, business deal personal finance in everyday context. Source: Getty / Tongstock

有些人认为给员工付现金逃税、少缴退休金是“没有受害者的犯罪”。但税务局表示,这类行为最终会由整个社会承担代价。点击 ▶ 收听完整报道。


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By Miles Proust

Presented by Lorien Chen

Source: SBS


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有些人认为给员工付现金逃税、少缴退休金是“没有受害者的犯罪”。但税务局表示,这类行为最终会由整个社会承担代价。点击 ▶ 收听完整报道。


要点:

  • 税务局过去两年已成功起诉超过350名个人或企业,作为打击地下经济的一部分;
  • 相关案件涉及逃税、未按规定提交申报,以及少付员工应得的工资和福利。

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澳大利亚税务局(Australian Taxation Office,ATO)表示,过去两年已有数百名个人和企业因税务违法行为被起诉,罚款总额超过270万澳元。

随着当局加大对地下经济的打击力度,税务局警告,故意规避税务和雇主义务的人将被追究责任。

税务局周四表示,过去两年针对地下经济违规经营者未按规定提交税务申报的起诉案件增加了 80%。

所谓“地下经济”(shadow economy),既包括一些看似合法、但被用来逃避税务和雇主义务的活动,也包括违法经济活动。

其中一种常见方式,就是要求以现金支付工作报酬,也就是所谓的 “cashies”,从而逃避纳税;另一种则是少缴员工应得的退休金(superannuation)等福利。

税务局表示,过去两年已有超过 350名个人或企业被成功起诉,罚款总额超过 270万澳元。

2025至26财年,昆士兰州占这类未申报起诉案件的28%,其次是西澳大利亚州的26%和新南威尔士州的20%。

税务局助理专员托尼·戈丁(Tony Goding)表示,一些人可能把逃税、逃避退休金缴纳义务看成“没有受害者的犯罪”,但实际上,这些行为会让整个社会付出代价。

A headshot of a middle-aged white man in a black suit and glasses
ATO assistant commissioner Tony Goding said those who were breaking the rules would be held to account. Source: Supplied / ATO

他表示,地下经济不仅会挤压守法经营的企业,也会减少政府本可以用于医疗、教育等公共服务的税收收入。

戈丁说,无论是建筑工人、理发师还是咖啡馆老板,只要故意少缴应缴税款,面临的风险就不只是经济处罚。

过去两年涉及的案件中,超过 305起最终被定罪,较此前两个财年的相关数量增加近 60%。

戈丁表示,这些数字显示,税务局正在追究那些故意违反规定者的责任。

他说,故意违法可能损害个人的声誉和未来,而刑事定罪造成的影响远不止出现在法庭上。

戈丁表示,故意不提交申报所付出的代价,也不能仅仅用罚款来衡量。

他指出,税务局已经看到一些企业主因为刑事定罪失去客户和社区的信任,在一些情况下甚至失去了原本试图维持下去的企业。

对于更加严重的违法行为,甚至可能面临监禁。

他说,税务局向社会传达的信息很明确:故意无视自己的义务,会付出沉重代价。

移民工人也容易成为工资剥削的对象

地下经济并不只是税务问题。

对于一些移民和临时签证持有者来说,逃税、现金支付和少付工资可能同时发生。

澳大利亚政府明确表示,移民工人与其他劳动者一样,享有最低工资等工作权益;即使工资以现金支付,雇主也必须支付至少达到最低标准的工资,并提供工资单。

利用员工的签证身份进行剥削,包括少付工资、威胁取消签证或要求员工支付担保和招聘费用,都是违法行为。

公平工作监察专员署(FWO)表示,在截至2025年6月的八个财年中,该机构针对涉及签证持有者的雇主提起了 171起诉讼,并在这些案件中获得总计 3900万澳元的罚款。

这并不意味着所有案件都属于“现金工”或地下经济,但它反映出移民工人遭遇工资和工作权益剥削的规模。

例如,今年2月,公平工作监察专员署起诉悉尼一家餐厅经营者,指控其故意少付82名员工共计约 16.2万澳元。受影响员工主要是来自亚洲国家的签证持有者。

今年8月,专员署还指控墨尔本一名水管工雇主,在长达一年的时间里没有向一名移民工人支付工资,并要求法院判处相关罚款及补发工资、退休金和利息。案件目前仍在法院审理。

格拉坦研究所(Grattan Institute)2023年的一项研究则估计,最近五年抵达澳大利亚的移民,遭遇低于最低工资支付的可能性约为长期居民的两倍,最多有16%的新近移民可能低于全国最低工资标准领取工资。

研究指出,这一估算甚至可能低估移民工人实际遭遇的工资剥削,因为其中没有计算低于行业最低工资标准、未支付加班费以及未缴退休金等其他形式的少付工资。

对一些移民工人而言,语言障碍、对签证身份的担忧,以及对澳大利亚劳动法缺乏了解,都可能增加他们遭遇剥削的风险。

澳大利亚政府近年来也因此加强了相关法律保护。

自2024年7月起,新法将利用临时移民身份实施职场剥削列为违法行为;严重、反复或故意剥削移民工人的雇主,还可能被禁止继续雇用临时移民。

地下经济规模有多大?

2016年,澳大利亚政府成立的一个工作组估计,地下经济规模可能相当于国内生产总值(GDP)的 3%,按照当时的数据约为 500亿澳元。

而税务局较新的估算显示,这一规模并没有缩小。

到2023年,地下经济可能已经达到澳大利亚GDP的 5.4%。

这意味着,对税务局而言,所谓“现金工”并不只是个别行业或个别雇主的小规模违规,而是一个会影响税收、企业竞争以及劳动者权益的更大问题。

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