澳洲电价缘何居高不下？政府启动天然气预留计划

A man's hand pointing to an energy bill's amount due with Australian dollars to pay for the bill on the other hand.

The federal government has announced a domestic gas reservation scheme that would apply to new contracts from today. Source: Getty / Getty Images

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联邦政府宣布国内天然气预留计划，出口商需将15%至25%的天然气产量留作国内市场使用；与此同时，东海岸天然气价格已翻三倍，推高电力成本，致使包括托马戈铝业（Tomago Aluminium）在内的能源密集型产业濒临倒闭，政府为此斥资数十亿澳元出手救助（收听播客，了解详情）。

一周财经速览：

澳洲电价缘何居高不下？政府启动天然气预留计划；
MYEFO显示预算改善84亿澳元，国库部上调通胀预期；
金价创新高，高盛预测明年金价或升至4900美元/盎司。

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《澳洲经济观察》之《一周财经速览》，每周十分钟，帮你快速梳理最新鲜的澳大利亚财经新闻。

能源部长克里斯·鲍文（Chris Bowen）周一（12月22日）宣布，政府将就预留15%至25%国内开采天然气用于本土消费的计划征询天然气行业意见，该计划将于2027年正式实施，但适用于本周一之后签订的所有新合同。澳大利亚是全球最大的液化天然气出口国之一，但澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）指出，尽管“未来十年内储量和资源充足”，东海岸天然气供应仍可能从2028年起远不能满足需求。与此同时，东海岸天然气价格已翻三倍，推高电力成本，致使包括铝冶炼厂在内的能源密集型产业濒临倒闭，迫使政府斥资数十亿澳元救助。目前尚不明确在拟议的许可证配额预留机制下，天然气价格将较当前每吉焦12至14澳元的水平下降多少。

国库部长吉姆·查默斯（Jim Chalmers）表示，上周三（12月17日）发布的年中经济与财政展望（MYEFO）显示预算底线较此前预测改善了84亿澳元。国库部认为预算状况较此前预测有所改善，赤字规模被下调，中期债务路径更加平缓。而《The Conversation》一篇文章指出，年中预算中的赤字改善本身并无争议，但改善的主要原因并非结构性财政改革，而是税收收入高于预期、部分支出执行滞后，以及经济参数变化等非政策性因素。

与此同时，黄金价格本周创下历史新高，彭博社指出，金价上涨的背景包括地缘政治紧张局势持续升温以及市场对美联储未来仍可能继续降息的押注。高盛预计，到2026年金价仍可能继续走高，每盎司黄金价格可能达到4900美元。

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Transcript

SBS记者Helen

大家好，欢迎收听SBS《一周财经速览》，我是Helen，每周十分钟帮您快速梳理最新鲜的澳大利亚财经新闻。联邦政府本周确认推出天然气预留计划，要求生产商将一定比例的天然气优先供应国内市场，而非全部出口。政府表示，这项措施旨在增强能源安全，并帮助缓解家庭和工业用户不断上升的燃气账单压力。这一政策出台的背景是国际能源价格波动加剧，本地供应趋紧以及能源补贴逐步退出。随着联邦和州政府收紧了能源账单补贴，家庭电价明显上升，能源成本也成为2025年通胀中最难回落的组成部分之一。从结构上看，澳洲电价长期处于较高水平，多份监管与行业报告显示，输配电网络成本在居民电费中占比最高，通常接近一半。同时，批发电价对国际能源价格，特别是天然气价格高度敏感。东海岸电力市场的定价机制使气价波动更容易传导到电价。此外，在能源转型过程中，老旧的燃煤电厂逐步退出，而新的可再生能源和储能设施依然在建设中，短期内抬高了系统成本。政府表示，能源补贴在缓解短期压力方面发挥了一定作用，但并非长期解决方案。随着补贴逐步退出以及气价政策调整，能源成本依然是影响家庭和企业支出的重要因素。澳洲电价为何如此难以负担？这一政策对澳洲的能源市场和生活成本有何影响？我们来听听通讯员魏睿昊的解读。

SBS通讯员魏睿昊

从系统的角度来看，澳大利亚需要的额外的能源和电力数字是比较巨大的，尤其是电力的需求。这次想要把更多的天然气留在本国用，这个体量比起整体的需求来说，不能说是非常巨大的。我觉得这个对于普通的电价，因为这个原因下跌，我觉得可能性是非常小的。我觉得更大的意义是一个安全保障的问题。那这个安全的保障的问题是使得整个澳大利亚的能源以及电力的下限可以提高一些，那么不大容易出现突然间的能源短缺，这个对工业的意义要超过对于民用的能源或者电力的作用。对工业生产来说，它有的时候需要持续的大规模的能源输入，而这种持续的大规模的能源输入，一些化石类的能源还是能够起到比较大的帮助的。比如说澳大利亚自己是产天然气的，就近使用自己产天然气，听起来更加符合逻辑一点。但用天然气发电这件事情本身说不上特别的划算，或者它成本很难说是非常低的。而且，我们在之前说过，澳大利亚如果要大规模使用天然气的话，那么天然气的储存、使用、传输等等也是需要一整套的基础设施的。那么这方面基础设施，澳大利亚说不上是特别特别完备的，事情没有大家想象的那么简单。

SBS记者Helen

那确实，我们也看到很多讨论是电价的高昂，可能很多网友会把它归结为说澳大利亚把大部分的天然气出口到了海外，是比较直观的这样的逻辑的理解。所以您认为这样的一个看法其实是缺乏事实依据的，是吗？

SBS通讯员魏睿昊

对，我觉得这里面有两个层次的问题。首先，澳大利亚的发电的核心的来源，从来在历史上不是天然气。我们知道现在的话将近是一半一半吧，一半来自于化石能源，但主要是火力发电，火力发电主要是煤炭，并不是天然气。从发电角度来讲，煤炭确实比天然气有更多的一些优势，它的运输、储存等等，比天然气简单得多。这个过程当中成本比较低一点一些。另外一半主要来自于新能源，事实上，现在新能源的平均的发电的成本比煤炭是要更低一些的。如果你说澳洲本地的天然气的费用价格高，因为把太多天然气卖给外国，导致天然气价格偏高，甚至本国供给不足，这个之间是有联系的。但天然气价格和澳洲的电力价格之间联系其实不是那么紧密的。刚才讲了，主要的这个发电来源根本不是天然气。当然我们知道，有一些计划说想要把天然气用作发电，但这个问题就是刚才讲的，天然气发电它本身也需要一整套的设备，从供给到这个发电的这些设备，那这些设备澳大利亚本来也没有很多，如果为了这个专门去建造一堆设备，那么这个建造的成本再折算到这个天然气发电成本当中，也不大可能让电价低下来。我觉得可能是另一种误解吧。那么还有一个层次问题是天然气卖给外国和天然气卖给本国之间的这个比较，如果用一个非常开放的市场经济角度来讲的话呢，因为外国出的价格更高，或者说这是一个市场价格，因此，如果是在一个充分竞争的开放市场当中，那么这个价格高，并不是澳大利亚出口或者不出口可以决定的，这是国际市场决定的。天然气就是这么贵，这是一个市场的情况。但是是有不少国家，尤其是本国有能源的国家，它会首先把天然气留在本国使用。本国的开采成本一般来说肯定是要比在国际市场采购的成本是要更低一些的。因此，把一部分的天然气低价留存在本国使用，其实是一种政府的干预手段，它并不完全是市场化的手段。做的国家多不多呢？有不少国家都是这么做的，它反向来补贴本国的天然气或者这个能源的行业，因为本国本身是一个能源出口国，不少国家是这么做的。比如说我们可以看到，在中东的国家，在北非国家，这些国家有大量的油气资源，其实当地很多国家是没有提炼的能力的，在消费端使用的油气是要把原始的原油和天然气，天然气还好一些，主要是原油它需要到海外炼油之后再重新买回本国，它买回的价格其实说不上特别便宜，但它是用政府补贴的方式做的。那这种方式，澳大利亚其实是可以借鉴的，无非是出于什么样的目的。

SBS记者Helen

在宏观层面，联邦政府在上周刚刚发布了年中经济与财政展望。国库部长吉姆.查默斯表示，这一份年中经济与财政展望显示预算底线较此前预测改善了84亿澳元。从政府的立场来看，国库部认为预算状况较此前预测有所改善，赤字规模被下调，中期债务路径更加平缓。国库部长强调，政府在控制支出和管理财政风险方面保持了审慎。国库部同时表示，这一份年中经济与财政展望并未引入大规模的新增政策，并假设经济维持了温和增长，就业市场保持韧性。通胀方面，国库部上调了对通胀的预测，将通胀预期从上一次预算中的3%上调至3.75%，并预计通胀涨幅将高于工资的增长。国库部长表示，通胀预测始终存在不确定性，但近期数据略高于预期，这将对实际工资产生影响。不过，他同时强调，政府的整体判断依然是实际工资正在增长。在这样的背景下，储备银行在2025年三次下调现金利率，将利率从4.35%调整至目前的3.6%。不过，进入下半年之后，利率多次维持不变，年底市场开始重新讨论2026年是否需要再次加息，以应对通胀中较为顽固的部分。而关于这份年中预算，独立分析则给出了更为谨慎的解读。 The Conversation 一篇文章指出，这份年中预算中的赤字改善本身并无争议，但改善的主要原因并非结构性的财政改革，而是税收收入高于预期、部分支出执行滞后以及经济参数变化等非政策性因素。文章认为，这类改善具有周期性的特征，不能据此判断长期的财政问题已经解决。

SBS记者Helen

在国际市场方面，黄金价格在本周一创下历史新高，成为全球金融市场关注的焦点。彭博社指出金价上涨的背景包括地缘政治紧张局势持续升温，以及市场对美联储未来仍可能继续降息的押注。这一组合因素已经推动了黄金在2025年的强劲表现，创下四十多年来最亮眼的一年。彭博社分析，今年金价大幅上涨，主要由两股力量推动，一是各国央行持续增加黄金储备，将黄金作为分散风险的重要工具；二是资金持续流入黄金 ETF 等以黄金为支撑的交易型基金。数据显示，这类基金已经连续五周出现资金净流入。世界黄金协会的数据也显示，今年除五月外，七月份黄金 ETF 的总持仓均在增加。在经历十月的阶段性回调之后，金价已经反弹，并在本周刷新历史纪录。高盛等多家投行预计到2026年，金价仍可能继续走高。高盛给出的基准情景是每盎司黄金价格可能达到4900美元，并认为上行风险更大。那么金价持续上涨，对于作为全球主要黄金生产国之一的澳大利亚来说意味着什么呢？

SBS通讯员魏睿昊

黄金的上涨其实对应的是长期对美国财政和美元的信心的不足。那么美元目前还是全球最主要的一个贸易货币和储备货币。但如果大家对长期的美元信心不足的话，那什么其他选择呢？似乎没有。那就回到了黄金，贵金属，一定程度上作为一个货币的、全世界都认可的这样的一个金属上，所以金价的大涨，可以说不算特别令人出乎意料吧，但4000美元还是很高的价格。那回到澳大利亚的黄金出口，就澳大利亚黄金出口量并不存在巨大的变动，但是当黄金从1500、2000美元的这样的一个价格变成4000美元的话呢，那么同样的出口量，你的出口额立刻翻倍了。另外一方面，澳大利亚长期第二大出口的这个产品是煤炭，但是由于全球的新能源的不停应用等等，煤炭价格在全球市场上的总体前景并不是非常的乐观。那么综合这些因素，可能黄金逐渐变成了第二大的这个出口的产品。但是我个人觉得就是把黄金作为一个国家主要出口收入或者指望黄金能够支撑起国家财政，是一个不是特别现实的想法，而且不是一个特别好东西，为什么呢？黄金这个东西它主要的作用还是作为一般货币的这个储备，它并没有非常实际的大量的工业消耗和消费的需求，其实它的价格具有不稳定性，产量也是比较有限的，这个和铁矿出口、和铜矿出口相比，不算是对这个国家特别好的这样的一个出口的商品。当然从澳洲经济来说，出产的产品能够多卖一些钱肯定不是什么坏事。

SBS记者Helen

以上就是本周的《一周财经速览》。感谢收听，我是 Helen，下次节目再见。

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