澳洲打擊超市「價格剝削」新規例,今日起正式生效。
根據修訂後《食品及雜貨行為守則》(Food and Grocery Code of Conduct),年收入超過 300 億元的超市,如果商品售價被裁定明顯高於供應成本加上合理利潤,將可能構成「過度定價」。
目前只有 Coles 及 Woolworths 達到收入門檻。一旦違規,超市每宗個案可罰款 1,000 萬元,或相當於違規所得利益的三倍,或公司過去 12 個月營業額的 10%。
澳洲競爭與消費者委員會 (ACCC) 將負責執行及監管新制度。聯邦財長查默斯 (Jim Chalmers) 早前表示,改革旨在讓澳洲家庭及退休人士在購物結帳時,獲得更公平對待。
有專家認為,新規未必會直接令消費者的雜貨開支減少。
買餸開支未必即時減少
雪梨大學商學院零售專家阿舍爾 (Lisa Asher) 表示,新例作用主要是防止超市因價格剝削,而進一步推高商品價格,而不是令現有價格回落。她質疑兩大超市目前是否確實存在新例所界定的「過度定價」。
澳洲競爭與消費者委員會去年發表的報告發現,Coles 和 Woolworths 形成近乎雙頭壟斷的市場結構,令兩間超市缺乏積極競爭的誘因,並指兩間是全球最賺錢的超市之一。
報告沒有直接指控兩間超市對顧客進行價格剝削,Coles 及 Woolworths 一直否認指控。
阿舍爾認為,澳洲雜貨價格持續偏高,主要問題在於市場長期缺乏實質競爭。她表示在有更多零售商真正爭取顧客前,消費者可能仍要面對較高價格。

難以證明「過度定價」
專家又指出,要證明一項商品涉及價格剝削並不容易,新規例在實際執行上,可能面對困難。
皇家墨爾本理工大學 (RMIT) 行為經濟學副教授埃爾金斯 (Meg Elkins) 表示,法律會按照商品售價與供應成本之間的關係,判斷價格是否明顯過高。但消費者通常不會掌握超市的實際供應成本,而是把目前價格與自己上次購買時的價格作比較。
她指出,商品可能因收成欠佳、運輸費上升或其他合理原因而加價,在法律標準下,未必構成過度定價,但消費者結帳時仍可能感到遭到價格剝削。
新規例亦沒有具體界定何謂「明顯過高」,以及多少利潤才屬合理。超市售賣數以千計產品,租金、物流、人手及倉儲等成本由不同商品共同承擔,因此要計算單一商品的實際利潤並不容易。
超市公眾信任度仍偏低
消費者對大型超市的信任仍然偏低。研究機構 Roy Morgan 資料顯示,Coles 及 Woolworths 仍是澳洲最不受信任的品牌。
Coles 在 5 月因「Down Down」促銷活動中,誤導性陳述受處分。部份商品被指先行加價,其後再以減價形式出售。Woolworths 亦因類似促銷手法,接受調查。
埃爾金斯認為,新例對超市最大的影響,可能是令企業意識到自己受更嚴密監察,而不一定是透過法律程序成功裁定大量違規個案。
專家關注,新例只適用於年收入超過 300 億元超市,規管範圍過於狹窄。
Amazon 及 西農集團 (Wesfarmers) 等大型零售企業,不受新例涵蓋。西農集團旗下品牌,包括 Bunnings Warehouse、Kmart、Officeworks 及 Priceline。
阿舍爾認為,打擊價格剝削的措施應適用於大型零售業,而非只針對 Coles 和 Woolworths。
購買前先格價
由於新規例未必會令商品價格即時回落,阿舍爾建議消費者比較不同超市及零售商價格,不要長期只在同一間商店購物。當零售商發現顧客減少消費,或轉到其他商店,將會有更大誘因改善價格和優惠,以重新吸引顧客。
她建議消費者在情況許可下,到實體店購物,因網上購物平台顯示的產品及優惠,可能是零售商經過篩選後,希望顧客看到的內容。
若果消費者發現可疑加價,應保留收據、拍攝貨架價格及相關促銷資料,並向澳洲競爭與消費者委員會舉報。
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