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澳洲前駐華大使:澳中世界觀分歧 難成真正夥伴

澳洲前駐華大使表示,澳洲與中國不太可能建立真正的夥伴關係。

An Australian flag and a Chinese flag in front of a mural showing the Great Wall of China.
不同的世界觀,會否成為改善與中國關係的障礙? Source: AAP / Lukas Coch

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Source: AAP



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澳洲在時任總理莫理遜 (Scott Morrison) 領導下,與中國外交局勢的緊張程度於新冠疫情期間達至高峰,艾巴尼斯政府其後尋求穩定與中國的關係。

傅關漢 (Graham Fletcher) 於 2019 至 2023 年擔任澳洲駐華大使。他在洛伊研究所 (Lowy Institute) 一篇分析文章中指出,澳洲與中國關係仍存在多項不確定因素,如中國在台灣採取軍事行動,可能破壞兩國關係目前「溫和的新常態」。

他表示,2022 年聯邦大選後的政府更替,成為緩和雙方緊張關係的轉折點,不過兩國關係仍受到中國軍隊,涉及具威嚇性的軍事接觸影響。

今年 7 月,中國向南太平洋發射一枚彈道導彈,引發國際社會廣泛譴責。在此之前,澳洲與斐濟簽署一項具里程碑意義的共同防衛協議。

中國曾對澳洲出口產品實施總值 200 億元的貿易制裁,其後逐步撤回相關措施。

中國是澳洲最大的貿易夥伴,澳洲約三份之一的出口產品運往中國。

傅關漢表示,中國並未放棄希望將澳洲進一步拉近其勢力範圍,而澳洲則更著重鞏固目前的關係。

但他直言:「這段關係不太可能永遠真正變得親密,不像澳洲與區內及區外其他志同道合的夥伴間,那種輕鬆、親密的友好關係。雙方在世界觀和國家安全議程方面,存在的分歧實在太大。」

又指:「對於坎培拉而言,追求這樣的目標毫無意義;澳洲已認清這一點,並採取務實態度。」

雙方世界觀存在分歧,令兩國關係容易受到干擾,風險如再次出現嚴重分歧,或發生災難性的衝突,包括對台灣使用武力。

傅關漢表示,出現劇變或衝突始終是一種可能性,以目前看法而言,可能性並不高。

傅關漢又提到,如果澳洲政策能夠獲得跨黨派支持,政客不會「試圖利用困難局面謀取國內政治利益」,澳洲在面對中國時,會更為有利。

他指:「兩黨合作可以帶來政策一致性,限制中國在澳洲政治體制內玩弄政治手段的能力。」

傅關漢曾於 2014 年領導談判團隊,協助澳洲與中國達成自由貿易協定。


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