要點:
- 澳洲有兩個公共資助的廣播機構:澳洲廣播公司(ABC)和特別廣播服務公司(SBS)。
- ABC和SBS是由納稅人資助、作為公共服務的一部分所設立的媒體機構。
- 公共廣播機構不同於國家控制的媒體。.
- 澳洲也有透過廣告或贊助成為收入的商業和社區媒體。
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解「識」澳洲
澳洲有多家媒體機構,包括私人的商業媒體和獲贊助的社區網絡。
澳洲亦有透過由稅收所得來支持兩家公共服務廣播機構:澳洲廣播公司(ABC)和特別廣播服務公司(SBS)。
社區電台是另一種在當地播出的媒體。這些服務由非營利組織營運,並免費提供給公眾。
私營主流媒體以盈利及收視率為目標,對其商業贊助商及其利益負責;至於公共廣播機構則對獲取資助的社會大眾負有責任。
甚麼是公共媒體?
公共媒體是公共服務機構。它們的任務是準確地向社會傳遞資訊,因此其新聞服務應該保持平衡、值得信賴且具編採獨立性。
波特(Kristian Porter) 是公共媒體聯盟(Public Media Alliance)的行政總裁,該聯盟是全球最大的公共媒體機構協會,致力於倡導公共媒體和新聞的核心價值。
他表示,公共廣播機構的任務是準確地向公眾傳遞資訊,且應該免於政府或明顯的商業干預。
在理想情況下,公共媒體應由某種獨立監管機構規範,並提供公正的新聞與高品質的內容,以資訊、教育和娛樂社會。

White megaphone with copy space Source: Moment RF / Emilija Manevska/Getty Images
「像ABC這樣的大型公共機構,總是面臨壓力,要以非獨立的方式與公眾互動,又或者要包括有影響力的人來互動。」
「因此,維持我們的獨立性以服務觀眾非常重要,在我們所做的所有事情中,都必須把觀眾的利益放在首位,而不受外來的影響,又或是被利益衝突左右。否則,就無法把觀眾的利益放在第一位,也無法保持獨立性。這對我們來說非常重要。」

The SBS and ABC logos. Credit: Credit: Getty/SPmmory
兩家公共廣播機構均依據各自的章程、編輯政策及行為準則運作,規定其內容必須公正平衡。
ABC規模較大,在澳洲所有首府城市設有數十個區域及國際新聞局、辦公室和工作室,並擁有多個廣播電台和電視頻道,以滿足不同觀眾群和興趣需求,其中包括專門播放新聞和兒童節目的電視頻道。
ABC在緊急情況下也會向社區提供重要資訊,教育市民做好準備,在危難期間播報警告和最新消息,並通報復原工作進展。
SBS 是澳洲的多元文化與多語言國家公共廣播機構。其電視頻道包含國際節目以及以英語和多種其他語言播出的新聞服務。
SBS 為非英語背景的市民提供來自其原居地的資訊與娛樂內容。
SBS 旗下擁有澳洲全國原住民電視台(NITV),該頻道展示來自第一民族觀點的節目內容。
許敏慧(David Hua)是SBS聲音及語言內容總監,負責監督SBS音頻節目,該節目以60多種語言播出。
他表示,SBS的設立非常獨特,專門服務多元文化和多語言背景的澳洲人。「SBS的對象主要是講不同語言的澳洲人,他們的需求非常廣泛。這項服務的目的在於幫助大家盡可能了解澳洲,包括政府、官僚體系、學校系統、緊急應變系統等運作方式,讓人們能有最好開始。」
社區廣播電台
澳洲約有450個社區廣播服務。社區廣播服務是非營利性質,由地方組織營運。
這些服務包括語言、信仰、音樂或LGBTQIA+社群等,這些群體可能無法從主流媒體獲得充分服務。

Copies of The Sydney Morning Herald newspaper, published by Fairfax Media Ltd., left, are displayed at a newsagent's shop in Sydney, Australia, on Thursday, July 26, 2018. Credit: Bloomberg/Bloomberg via Getty Images
商業媒體在民主國家中同樣是保障媒體多元化的重要一環。
德里克(Cassie Derrick)是媒體、娛樂與藝術聯盟(MEAA)媒體部門的主管。MEAA是澳洲最大的工會,代表公共及商業媒體記者。
德里克表示,這些媒體為公共討論增添價值。她解釋:「商業媒體的角色同樣非常關鍵,因為可以更集中於其他不同的市場,或者至少提供不同的觀點。」
她認為澳洲人能接觸到更多元的觀點和不同的敘事方式是非常重要。
另一方面,曾在公共及商業媒體機構擔任記者的貝肯教授表示,部分商業媒體從事具公共利益的優秀新聞報導,可是大多數內容的設計目的是要吸引大量觀眾,並通過廣告增加收入。
「這些媒體的整體目的就是賺取盡可能多的收入,令到廣告商只有在覺得內容能吸引觀眾、讓他們看到廣告時才會投放廣告。」
「澳洲有兩家非常大的公司,其中最大的是由梅鐸擁有的新聞集團(News Corporation),而該集團擁有報紙,並在廣播和電視等具有影響力……」

Credit: SBS Media
還有及九號娛樂公司(Nine Entertainment),該公司是透過與出版與廣播有限公司(Publishing and Broadcasting Limited, PBL)合併而成立的。
這兩家前公司分別由柏嘉(Packer)家族與費爾法克斯(Fairfax)家族創立。
波特認為私人擁有媒體的一大缺點是,部分媒體可能在編輯立場上出現偏頗。他解釋:「商業媒體往往在編輯立場上受其所有者所左右,而所有者常常會影響記者對某些新聞議題所採取的報導方式。」
又相信在某些國家,商業媒體普遍被視為支持右翼立場。以梅鐸旗下的媒體為例,我們可以合理地說,在英國和澳洲,他們的媒體通常支持較保守的政府。」
波特強調媒體多元化對於確保呈現多種觀點非常重要。
他特別提到:「一件相當危險的事,就是當多家媒體機構被同一位擁有者掌控時,當出現壟斷情況,便需要考慮到:如果沒有公共廣播機構,將會是怎樣的媒體環境?新聞又會呈現甚麼面貌?是否會偏向某一特定觀點?而不是像ABC和SBS這樣的機構,能代表公眾提供中立、值得信賴的聲音?這始終是大家應該提出的問題。」
本文最初於2022年發布,並於2025年更新。
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