【電子支付市場爭議升溫】金融業批科技公司獲利「低付出」

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電子支付日益普及,銀行及金融科技界批評科技公司借助現有系統擴展業務並獲利,卻毋須承擔同等成本與監管責任。

電子支付日益普及,銀行及金融科技界批評科技公司借助現有系統擴展業務並獲利,卻毋須承擔同等成本與監管責任。


國會於周二及周三 (2月24至25日) 針對支付系統生態舉行聽證會。銀行及金融服務機構向政府施壓,要求打破蘋果 ( Apple) 等國際科技公司在數碼支付系統上的「壟斷」地位。

它們表示,相比這類企業,它們面對更嚴格的監管與審查。

數碼支付和手機電子錢包日益普及,現金及實體銀行卡被逐步取代。澳洲銀行協會(Australian Banking Association)去年 7 月發表的報告顯示,2024 年透過手機電子錢包完成的交易超過 40 億宗,是自動櫃員機(ATM)提款次數的 11 倍以上。

因而,國會去年 12月宣布展開調查,了解澳洲信用卡公司及數碼錢包運作模式,同時檢視信用卡交換費(interchange fees)以及「先買後付」(Buy Now Pay Later)等支付安排的相關問題。

澳洲金融業協會(AFIA)在提交的意見書中指出,蘋果在非接觸式支付市場中擁有較大控制權,其相關政策令澳洲銀行、金融科技公司及其他支付服務供應商,難以在 iOS 系統上推出功能完整的數碼錢包服務。

去年 9 月,國會通過修訂澳洲支付系統法,擴大儲備銀行對科技平台推出的數碼錢包的監管權力。不過,該會認為,有關修訂並未解決銀行及金融科技公司面臨的核心障礙。

協會指出,蘋果仍然獨家控制 iPhone 的近場通訊(NFC)晶片使用權。因此,即使監管權力擴大,其他支付服務供應商仍無法在 iPhone 上全面推出自家數碼錢包服務。

協會表示:「若情況維持不變,其壟斷的市場地位難以打破,對澳洲民眾幾乎沒有實質價值。」

澳洲銀行業協會總裁伯明翰 (Simon Birmingham) 亦認為大型科技平台在未有付出相應成本下,享受銀行多年投資支付基礎設施帶來的成果。

他表示:「澳洲銀行及其他本地機構一直承擔主要投資與建設,打造出全球最安全、最先進的支付基礎設施之一。」

他在文件中警告,必須確保本地業者能夠持續投資國內的支付系統,「否則最終可能外移。」

在2023年數碼支付系統調查中,蘋果表示公司並未在澳洲提供金融或支付服務。

它們表示Apple Wallet 本質只是電子版錢包,而不是支付系統,只是它更便利、安全。」

儲備銀行在周二表示,將於年中對解在其獲得更大權力監管支付生態系統後,應優先處理哪些議題。

儲備銀行支付政策主管康諾利 (Ellis Connolly)表示,委員會的調查「是機會檢視這些機構以及本地和國際卡組織在澳洲支付系統中所扮演的角色。」

除銀行及金融界代表外,Apple 及信用卡巨頭 Visa、Mastercard 和美國運通亦將出席調查。

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