【資源有價】參議院聽證會聽取各界意見 檢討應否增加天然氣出口稅

TAXATION OF GAS RESOURCES INQUIRY

前財政部主管、亦是著名稅務檢討報告作者亨利 (Ken Henry) 表示,澳洲現行的天然氣稅收不足。 Source: AAP / LUKAS COCH/AAPIMAGE

由綠黨領導的一個國會聽證會,這兩天聽取各界對徵收 25% 天然氣稅項的意見。


燃油價格自中東爆發戰事以來,一直備受關注。澳洲作為天然氣出口國,總理艾巴尼斯以此作為與其他周邊國家商討,以出口天然氣作為交換燃油的其中一個條件。

澳洲國內,一直有人認為澳洲在天然氣出口上,應該徵收新稅,賺取外匯,為澳洲庫房帶來收入。

由綠黨領導的一個國會聽證會,這兩天聽取各界對徵收 25% 天然氣稅項的意見。

昨天參議院的聽證會,分別聽取來自智庫組織、經濟學者、環保慈善機構和社會服務團體的意見,他們支持對天然氣出口徵收更高稅項。

其中一位著名經濟學家,前財政部主管、亦是著名稅務檢討報告作者亨利 (Ken Henry) 指出,澳洲現行的天然氣稅收不足。他在聽證會上表示,現時政府已向天然氣收取「石油資源租賃稅」(Petroleum Resource Rent Tax),但所起作用微乎其微,而這稅項不應作為反對改革稅收制度的藉口。

「石油資源租賃稅」是一種基於利潤,對石油和天然氣收取的專門稅項。當有關公司在扣除成本後,獲得的收益超過一定門檻,才會徵收稅項。

亨利表示,一些既得利益集團在過去數十年,一直阻礙實施稅務改革,表示出口天然氣到海外,會因他們在海外使用這些燃料而加劇氣候變化問題。

他認為目前澳洲民眾是「最大輸家」,因他們被迫支付更高的能源價格,但一些跨國公司的股東卻從中獲利。

他亦認為政府必須無視那些「自私說法」。即是如果提高燃油稅,會令投資減少。

昨天出席聽證會的多名獨立議員,以及自由黨工業事務發言人黑斯廷、聯邦銀行行政總裁科明,以及工黨後排議員胡錫克,均支持在 5 月財案中,提高天然氣出口稅。包括澳洲社會服務聯會 (ACOSS) 在內的 50 多個社區組織,亦同樣支持徵收天然氣出口稅。

工黨一個重要的基層環保組織,原則上支持提高對化石燃料公司收取稅項,以增加稅務收入。工黨環境行動網絡全國秘書吳賈娜琳表示,澳洲希望成為再生能源的超級大國,政府亦應該謹慎考慮進行稅務改革,以維持與一些潛在綠色產品買家的貿易關係。

她在聽證會表示,政府確實需要認真考慮投資的潛在後果,以及對貿易夥伴造成的影響。又認為「如果政府假設澳洲的貿易夥伴會以特定方式作出反應,尤其那些在能源貿易方面與澳洲有著高度互相依存關係的貿易夥伴,這將是一個巨大錯誤。」

聯邦政府仍未宣布會實施更嚴格的出口稅務制度計劃,但政府已要求財政部對新的徵稅方案進行研究。

資源部長金瑪德琳早前曾表示,不會改變出口稅政策,強調天然氣產業的重要性。

澳洲能源生產商協會指出,石油和天然氣產業在 2024 至 25 財政年度內,經已繳納近 220 億元稅款和特許權使用費。該會認為,提高稅收會抑制在澳洲的投資,迫使企業將有關項目轉移至其他地方。

反對黨資源事務發言人麥克唐納表示,對天然氣勘探計劃的大規模投資,對支持偏遠地區發展和就業起了很大作用。

她亦向澳洲研究所聯合行政總裁丹尼斯發問,如果天然氣生產商將業務轉移到其他國家時,會帶來甚麼影響。丹尼斯表示,這些生產商只是將澳洲「當傻子耍」。

丹尼斯說:「他們會說如果你不給我免費天然氣,我便撤資。但卻不會購買你的天然氣,然後去別的地方。」

這左翼智庫分析澳洲最大的天然氣買家之一,日本。在透過對天然氣進口徵稅所獲得的公帑進行分析,發現日本政府從天然氣進口中,獲取的公帑,較澳洲政府從天然氣出口徵稅中獲得的還要多。

反對黨領袖泰勒批評提高稅收的建議,他在早前承諾,如果兩黨聯盟上台,將加快審批天然氣及石油項目流程。他表示這樣才能「恢復經濟成長,重建經濟及保障國家的未來」。

他表示兩黨聯盟將讓澳洲重新開始進行開採和鑽探,利用這優勢,滿足澳洲自身的能源需求,償還壓在每個澳洲家庭身上的債務。

澳洲能源生產商協會行政總裁麥卡洛克表示,兩黨聯盟的聲明,明確顯示及時審批和穩定天然氣及石油項目政策, 對保障澳洲能源未來的迫切需要。就像目前全球能源危機一樣,澳洲不能再延遲發展一些新的天然氣及石油供應,也不能讓綠黨主導澳洲的能源政策。

今天一些商業團體和資源行業代表,及財政部與其他部門官員將出席聽證會。西澳州長庫克表示,已對總理艾巴尼斯表示,反對向天然氣增加稅收這提議。他認為這對西澳不利,如果澳洲想要繼續吸引一些能夠帶來長期經濟利益項目的投資,必須確保為這些公司提供穩定的環境,讓他們能夠作出投資決策。聽證會預計將會在下個月 (5月) 12日聯邦財政預算案公布前,提交調查報告。


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