上月聯邦政府宣布,將額外撥款 2.3 億元,推進連接雪梨至紐卡素的高鐵規劃工作。這個或需動用數百億、甚至上千億元的大型基建項目,再次引起社會對成本效益與長遠經濟影響的討論。
究竟這條高鐵值不值得投資?會否只是「用幾百億換幾十分鐘」?又是否有足夠乘客支持營運?
雪梨大學商學院李薇博士接受本台訪問時表示,澳洲早於 1980 年代已多次討論高鐵構想,但一直未能落實,核心原因正是成本效益爭議。
她分析,高鐵建設成本極高,除了鐵路本身,還涉及橋樑、隧道、車站及訊號系統等複雜工程。加上澳洲人口相對分散,要確保有足夠客量支持高票價營運,並非易事。即使在日本及歐洲等人口密集地區,不少高鐵仍需政府補貼。
李薇博士指出,評估這類大型基建項目,一般以「全周期」計算回本期,往往以十年甚至數十年為單位。若未來票價需提高至一定水平,才有機會縮短回本期,但與此同時,會大大影響市民使用意欲。
不過,她強調,政府考慮的不單是直接財務回報。高鐵或可擴大勞動市場半徑,讓市民居於較低租金地區,同時到大城市工作。若未來可在半小時內往返雪梨與紐卡素,對人口流動及房屋市場都可能帶來深遠影響。
她表示風險同樣存在,若高鐵停站有限,沿線地區未必能真正受惠;亦有可能出現資源進一步向大城市集中,或反過來令部份城市變成「睡城」。。
在資金來源方面,政府表明會研究引入私人資本。不過,私人投資者對回報要求較高,是否願意參與仍屬未知數。同時,技術選擇亦涉及不同國家的系統與標準,如何結合本地產業發展與技術能力培育,亦是關鍵考量。
李薇博士認為,除了財務風險,高鐵項目能否帶動本地製造、維修、數碼訊號及人工智能安全技術等產業發展,同樣是政府需要審慎評估的長遠因素。
高鐵是否最有效解決住房壓力與區域發展不平衡的方案?還是應將資源投放於可負擔房屋或其他基建?社會仍有不同聲音。
想了解更多,請收聽盧婉霞與李薇博士的完整訪問。
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