ออสเตรเลียกำลังก้าวเข้าสู่ปี 2026 ด้วยนโยบายการย้ายถิ่นฐานที่ได้รับการปรับปรุงครั้งใหญ่ ไม่ใช่โดยการลดจำนวนผู้เข้ามาอยู่อาศัยถาวร แต่เป็นการปรับเปลี่ยนว่าใครจะเข้ามาและทำไม
การปฏิรูปนี้เกิดขึ้นหลังจากการทบทวนกฎหมายการย้ายถิ่นฐานของรัฐบาลกลาง ซึ่งเป็นผลมาจากเหตุการณ์การสังหารหมู่ที่หาดบอนได โดยรัฐบาลกล่าวว่าการทบทวนนี้จะนำไปสู่กฎระเบียบที่เข้มงวดขึ้นและวิธีการคัดเลือกผู้เข้ามาอยู่อาศัยที่มากขึ้น
แม้ว่าจำนวนผู้เข้ามาอยู่อาศัยถาวรจะยังคงเท่าเดิม แต่กฎระเบียบวีซ่านักเรียนที่เข้มงวดขึ้นและโครงการวีซ่าแรงงานฝีมือที่เน้นกลุ่มเป้าหมายมากขึ้น จะกำหนดนิยามใหม่ของโปรไฟล์ผู้ย้ายเข้ามาใหม่ โดยได้รับการสนับสนุนจากเครื่องมือดิจิทัลใหม่ที่ออกแบบมาเพื่อปรับปรุงการปฏิบัติตามกฎระเบียบและการประมวลผลใบสมัคร
นี่คือสิ่งที่เปลี่ยนแปลงไปในปี 2025 และสิ่งที่จะเกิดขึ้นในปี 2026
โครงการย้ายถิ่นฐานถาวรยังคงอยู่ แต่เน้นเป้าหมายที่ชัดเจนยิ่งขึ้น
สำหรับปี 2025–2026 โครงการย้ายถิ่นฐานถาวรของออสเตรเลียยังคงอยู่ที่ 185,000 คน ไม่เปลี่ยนแปลงจากปีที่แล้ว โดยยังคงเน้นที่การย้ายถิ่นฐานของแรงงานฝีมือ
โควตาจำนวน 132,200 (ประมาณ 71 เปอร์เซ็นต์) จัดสรรให้กับกลุ่มผู้มีทักษะ ในขณะที่โควตาจำนวน 52,500 ตำแหน่ง (ประมาณ 28 เปอร์เซ็นต์) จัดสรรให้กับกลุ่มครอบครัว ซึ่งส่วนใหญ่เป็นวีซ่าคู่สมรส
รัฐบาลกล่าวว่าการจัดสรรโควตานี้มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มศักยภาพการผลิตของออสเตรเลียและแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงาน โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท
Source: AAP
เขาเตือนว่าความสำเร็จของโครงการแรงงานฝีมือไม่ได้ขึ้นอยู่กับว่าใครได้รับการคัดเลือก แต่ขึ้นอยู่กับว่าทักษะของพวกเขาจะถูกนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพเพียงใดเมื่อพวกเขาเดินทางมาถึง
“หากแรงงานฝีมือเดินทางมาออสเตรเลียเพื่อทำงานเป็นช่างเครื่องยนต์หรือก่อสร้าง แต่พวกเขาขาดความสามารถและความเชี่ยวชาญที่ธุรกิจในท้องถิ่นต้องการ ไม่เพียงแต่แรงงานฝีมือเหล่านั้นจะถูกใช้ประโยชน์ไม่เต็มที่เท่านั้น พวกเขายังต้องมีที่อยู่อาศัย — และจะต้องมีแรงงานฝีมือคนอื่นมาทำงานที่คนแรกทำไม่ได้” เขากล่าว
ในขณะเดียวกัน รูปแบบการตั้งถิ่นฐานยังคงแสดงให้เห็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงเพียงเล็กน้อย
แม้จะมีการจัดสรรวีซ่าตามภูมิภาค แต่ผู้มาใหม่ส่วนใหญ่ยังคงตั้งถิ่นฐานในเมลเบิร์น ซิดนีย์ และเพิ่มมากขึ้นในบริสเบนและเพิร์ธ ซึ่ง Glazbook กล่าวว่าแนวโน้มนี้เน้นให้เห็นถึงช่องว่างระหว่างเจตนารมณ์ของนโยบายและผลลัพธ์ในโลกแห่งความเป็นจริง
จำนวนนักเรียนต่างชาติเพิ่มขึ้น แต่มีการตรวจสอบที่เข้มงวดมากขึ้น
หลังจากพยายามควบคุมจำนวนนักเรียนมาสองปี รัฐบาลของอัลบานีซีจะใช้ท่าทีที่ผ่อนปรนมากขึ้นในปี 2026 เป้าหมายจำนวนนักเรียนจะเพิ่มขึ้นจาก 270,000 คนในปี 2025 เป็น 295,000 คนในปี 2026 แม้ว่าการตรวจสอบวีซ่าที่เข้มงวดจะยังคงมีอยู่
แอนดรูว์ ไจล์ส รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทักษะและการฝึกอบรม กล่าวในเดือนสิงหาคมว่า "สิ่งที่รัฐบาลได้กำหนดไว้สำหรับปี 2026 จะทำให้มั่นใจได้ว่าภาคการศึกษาและการฝึกอบรมวิชาชีพนานาชาติ (VET) สามารถเติบโตได้อย่างยั่งยืนเพื่อตอบสนองความต้องการด้านทักษะได้ดียิ่งขึ้น ทั้งในออสเตรเลียและภูมิภาค"
ในส่วนหนึ่งของการปฏิรูป มหาวิทยาลัยที่ต้องการเพิ่มงบประมาณจะต้องแสดงให้เห็นถึงการมีส่วนร่วมที่แข็งแกร่งขึ้นกับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และมีความคืบหน้าในการจัดหาที่พักนักศึกษาที่ปลอดภัยสำหรับทั้งนักศึกษาในประเทศและนักศึกษาต่างชาติ
ฟิล ฮันนี่วูด ซีอีโอของสมาคมการศึกษานานาชาติแห่งออสเตรเลีย สนับสนุนการหันไปหาประเทศเพื่อนบ้านที่ใกล้ชิดกว่า เช่น ไทยและอินโดนีเซีย แต่แสดงความกังวลเกี่ยวกับปัญหาการขาดแคลนที่พัก
“บริษัทที่สร้างที่พักนักศึกษาโดยเฉพาะต้องใช้เวลาถึงสามปีในการขออนุมัติโครงการและเริ่มก่อสร้าง ดังนั้นมันจึงเป็นเกมระยะยาว” เขากล่าวกับ SBS News ในเดือนสิงหาคม
การพิจารณาใบสมัครจะให้ความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับนักเรียนจากประเทศในแถบแปซิฟิกและติมอร์-เลสเต รวมถึงผู้ได้รับทุนการศึกษาจากรัฐบาล
Pathways to obtaining student visas for foreigners while in Australia are set to be reduced. Source: Getty / Jacobs Stock Photography Ltd
แต่ Abul Rizvi อดีตรองเลขาธิการกระทรวงตรวจคนเข้าเมืองตั้งแต่ต้นทศวรรษ 1990 ถึงปี 2007 กล่าวว่า ระบบยังคงปรับตัวไม่สม่ำเสมอ
เขากล่าวว่า ระดับการวางแผนได้สร้างผลลัพธ์ที่แตกต่างกันอย่างมากในแต่ละภาคส่วน
“ผู้ให้บริการการศึกษาระดับอุดมศึกษาเอกชนได้เกินระดับการวางแผนไปมากแล้วภายในเดือนกันยายน ในขณะที่สถาบัน VET และมหาวิทยาลัยของรัฐยังคงต่ำกว่าระดับการวางแผนมาก” เขากล่าวกับ SBS News
ริซวีกล่าวว่า ปัจจุบันมหาวิทยาลัยของรัฐต้องพึ่งพาการประมวลผลวีซ่าอย่างรวดเร็วเป็นอย่างมาก เพื่อให้ทันโควตานักศึกษาในปีหน้า
"มีจำนวนนักศึกษาต่างชาติที่สมัครเข้าศึกษาต่อในระดับอุดมศึกษาเพิ่มขึ้นอย่างมากในเดือนกันยายน ปี 2025 … มหาวิทยาลัยของรัฐจะต้องพึ่งพาการประมวลผลใบสมัครเหล่านั้นอย่างรวดเร็ว และการที่นักศึกษาเดินทางมาถึงอย่างรวดเร็ว เพื่อให้ทันโควตานักศึกษา" เขากล่าว
จำนวนการยื่นขอวีซ่านักเรียนลดลงเหลือประมาณ 427,000 รายในปี 2024–25 ลดลงจากเกือบ 600,000 รายในปีก่อนหน้า อัตราการปฏิเสธยังคงอยู่ที่ประมาณ 18 เปอร์เซ็นต์ ดีขึ้นเพียงเล็กน้อยเท่านั้น
Students at UNSW, Sydney Source: SBS
กลาซบรูคกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงนี้สะท้อนให้เห็นถึงความกังวลอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับคุณภาพของนักเรียน ความตั้งใจ และวิธีการใช้ระบบ
“มีนักเรียนต่างชาติที่ตั้งใจมาเรียนจำนวนมาก และก็มีบางคนที่พยายามใช้โครงการวีซ่านักเรียนเป็นช่องทางในการขอรับถิ่นที่อยู่ถาวรในออสเตรเลีย” เขากล่าว
“การเพิ่มจำนวนวีซ่านักเรียนจะสร้างแรงกดดันต่อการย้ายถิ่นฐานสุทธิจากต่างประเทศ อย่างไรก็ตาม สิ่งที่น่ากังวลมากกว่าคือคุณภาพของหลักสูตรที่เปิดสอนและการใช้ประโยชน์จากแรงงานที่มีทักษะซึ่งสำเร็จการศึกษาจากหลักสูตรเหล่านี้และได้รับถิ่นที่อยู่ถาวร แต่ไม่ได้ทำงานในอาชีพที่ระบุไว้”
เขายังเตือนด้วยว่ากฎที่เข้มงวดขึ้นจะผลักดันให้ผู้สมัครจำนวนมากขึ้นเข้าสู่กระบวนการอุทธรณ์ที่ยืดเยื้อ ทำให้การเดินทางออกที่คาดการณ์ไว้ช้าลง และทำให้จำนวนการย้ายถิ่นฐานสูงกว่าที่คาดการณ์ไว้
การย้ายถิ่นฐานสุทธิจากต่างประเทศ
หลังจากจำนวนผู้ย้ายถิ่นฐานเข้ามาในออสเตรเลียเพิ่มขึ้นอย่างมากหลังการระบาดใหญ่ จำนวนดังกล่าวลดลงสู่ระดับต่ำสุดในรอบสามปี
การย้ายถิ่นฐานสุทธิจากต่างประเทศ (NOM) ลดลงเหลือ 306,000 คน ในปีงบประมาณ 2024-2025 ตามตัวเลขล่าสุดที่เผยแพร่โดยสำนักงานสถิติแห่งออสเตรเลีย (ABS)
Source: AAP
NOM เป็นการวัดการเปลี่ยนแปลงของประชากรในออสเตรเลียจากจำนวนคนที่เข้าและออกจากประเทศ
เจนนี่ โดบัก หัวหน้าฝ่ายสถิติการย้ายถิ่นฐานของ ABS กล่าวว่า "การย้ายถิ่นฐานสุทธิจากต่างประเทศลดลง 124,000 คน ในปี 2024-25 ลดลงเป็นปีที่สองติดต่อกันนับตั้งแต่ปี 2022-23 ซึ่งมีจำนวนสูงสุดที่ 538,000 คน"
การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดจากการลดลงของจำนวนผู้ย้ายถิ่นฐานขาเข้า 14 เปอร์เซ็นต์ โดยเฉพาะผู้ถือวีซ่าชั่วคราว และการเพิ่มขึ้นของจำนวนผู้ย้ายถิ่นฐานขาออก 13 เปอร์เซ็นต์
โดบักกล่าวว่า "แม้ว่าการย้ายถิ่นฐานสุทธิจากต่างประเทศในปัจจุบันจะไม่สูงเท่ากับช่วงก่อนเกิดการระบาดใหญ่ แต่ตัวเลขการย้ายถิ่นฐานจากต่างประเทศในปีนี้ใกล้เคียงกับตัวเลขก่อนโควิด-19 มากที่สุดนับตั้งแต่การย้ายถิ่นฐานสุทธิจากต่างประเทศสูงสุดในไตรมาสที่ 3 ของปี 2023"
จำนวนผู้ย้ายถิ่นฐานขาเข้าในปี 2024-25 สูงกว่าปี 2018-19 เพียง 3 เปอร์เซ็นต์ ในขณะที่จำนวนผู้ย้ายถิ่นฐานขาออกยังคงต่ำกว่าปี 2018-19 ถึง 15 เปอร์เซ็นต์
จำนวนผู้ย้ายถิ่นฐานสุทธิ (NOM) เพิ่มขึ้นอย่างมากหลังจากการระบาดของ COVID-19 สิ้นสุดลง และรัฐบาลได้พยายามลดจำนวนนี้อย่างจริงจัง รวมถึงการจำกัดจำนวนนักศึกษาต่างชาติ
การผสมผสานระหว่างการจำกัดจำนวนวีซ่าถาวร กฎระเบียบวีซ่านักศึกษาที่เข้มงวดขึ้น การกำหนดเกณฑ์การย้ายถิ่นฐานสำหรับผู้มีทักษะเฉพาะทาง และมาตรการการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เพิ่มขึ้น แสดงให้เห็นถึงความพยายามของรัฐบาลในการสร้างสมดุลระหว่างความต้องการทางเศรษฐกิจกับแรงกดดันด้านที่อยู่อาศัยและโครงสร้างพื้นฐาน
Young and migrant workers are most at risk of not getting paid for hours worked. Source: AAP
"การลด NOM เป็นสิ่งสำคัญ แต่ไม่ควรตัดส่วนต่างๆ ของโครงการย้ายถิ่นฐานที่ขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจและความเจริญรุ่งเรืองสำหรับชาวออสเตรเลียทุกคน" Glazbrook กล่าว
"การลดการย้ายถิ่นฐานถาวรไม่ได้ลดอัตรา NOM โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อคนส่วนใหญ่ที่ยื่นขอวีซ่าถาวรอยู่ในออสเตรเลียแล้วและถูกนับรวมในจำนวนการย้ายถิ่นฐานสุทธิจากต่างประเทศอยู่แล้ว"
เหตุการณ์โจมตีที่บอนไดจุดประกายการปฏิรูปกฎหมายการเข้าเมือง
รัฐบาลกลางจะทบทวนกฎหมายการเข้าเมืองของประเทศภายหลังเหตุการณ์สังหารหมู่ที่หาดบอนได ซึ่งถูกกล่าวหาว่ากระทำโดยชายที่อพยพมาจากอินเดียและลูกชายของเขาซึ่งเกิดในออสเตรเลีย
แมตต์ ทิสเติลเวท รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงตรวจคนเข้าเมือง กล่าวว่า การตอบสนองของรัฐบาลต่อเหตุการณ์ก่อการร้ายจะรวมถึงการทบทวนกฎหมายการเข้าเมืองของประเทศ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของมาตรการที่จะเปิดเผยในอีกไม่กี่วันและสัปดาห์ข้างหน้า
A couple lay flowers at a tribute to shooting victims outside the Bondi Pavilion at Sydney's Bondi Beach, Monday, Dec. 15, 2025, a day after a shooting. Source: AP / Mark Baker/AP/AAP Image
โทนี่ เบิร์ก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายใน กล่าวว่า รัฐบาลตั้งใจที่จะทำให้การยกเลิกวีซ่าและการปฏิเสธวีซ่าง่ายขึ้น โดยกล่าวว่าผู้ที่ถือวีซ่าเป็น “แขก” ในออสเตรเลีย
ร่างกฎหมายยังไม่ได้จัดทำขึ้น แต่รัฐบาลกล่าวว่าจะพยายามให้กระทรวงกิจการภายในมีอำนาจมากขึ้นในเรื่องวีซ่า
แต่ผู้เชี่ยวชาญบอกกับ SBS News ว่าพวกเขากังวลเกี่ยวกับผู้ที่มีพื้นฐานทางศาสนาอิสลามหรือถูกมองว่ามีพื้นฐานทางศาสนาอิสลามที่อาศัยอยู่ในหรือกำลังอพยพไปยังออสเตรเลีย ซึ่งอาจถูกตรวจสอบอย่างเข้มงวดเป็นพิเศษ
แคลร์ ลอฟแนน อาจารย์ด้านอาชญวิทยาแห่งมหาวิทยาลัยเมลเบิร์น กล่าวว่า "เมื่อเราเริ่มเห็นข้อเสนอสำหรับกฎหมายเช่นนี้ ฉันคิดว่ามีความเสี่ยงอย่างแท้จริงที่การผสมผสานภาษาในแง่ของอัตลักษณ์จะกลายเป็นการสันนิษฐานว่าใครก็ตามที่ดูเหมือนหรือดูเหมือนจะเป็นมุสลิมจะต้องอยู่ภายใต้กฎระเบียบและการเฝ้าระวังที่เข้มงวดมากขึ้น"
เธอกล่าวว่ามีตัวอย่างมากมายของกฎหมายการย้ายถิ่นฐานที่ถูกนำมาใช้ย้อนหลัง เช่น กฎหมายการกักกันที่ได้รับการปฏิรูปเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งหมายความว่าการปรับปรุงกฎหมายการย้ายถิ่นฐานอาจส่งผลกระทบต่อผู้ที่อยู่ในออสเตรเลียด้วยวีซ่าอยู่แล้ว
บริการให้ความช่วยเหลือออนไลน์ใหม่สำหรับผู้ที่มีวีซ่าหมดอายุ
เพื่อลดจำนวนผู้ที่อาศัยอยู่ในออสเตรเลียอย่างผิดกฎหมาย รัฐบาลได้เปิดตัวบริการให้ความช่วยเหลือด้านวีซ่าออนไลน์ใหม่ แพลตฟอร์มนี้ช่วยให้ผู้สมัครที่มีวีซ่าหมดอายุสามารถแก้ไขสถานะได้อย่างรวดเร็ว โดยเสนอช่องทางในการยื่นขอวีซ่าใหม่หรือเดินทางออกนอกประเทศโดยไม่ต้องเสียเวลารอเป็นเวลานานเหมือนในอดีตที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการตรวจสอบเอกสาร
ริซวีกล่าวว่า แม้บริการสนับสนุนจะฟังดูเป็น "ความคิดที่ดี" แต่ก็ต้องรอดูกันต่อไปว่าจะได้ผลมากแค่ไหน
"ส่วนหนึ่งอาจเป็นการตอบสนองต่อปัญหาการค้างคาของวีซ่าชั่วคราวจำนวนมาก ซึ่งรัฐบาลคงไม่อยากให้เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ" เขากล่าว
การเปลี่ยนแปลงเกี่ยวกับการทดสอบภาษาอังกฤษและแอปพลิเคชัน Immi
ผู้สมัครจะได้พบกับการอัปเดตรายชื่อการทดสอบภาษาอังกฤษที่ได้รับการอนุมัติสำหรับการยื่นขอวีซ่า หลังจากที่มีการทบทวนเมื่อเร็วๆ นี้
ขณะนี้มีการทดสอบที่ได้รับการยอมรับแล้ว 9 รายการ เพิ่มขึ้นจากเดิม 5 รายการ
ริซวีกล่าวว่า การทดสอบภาษาอังกฤษ (ELT) ที่หลากหลายมากขึ้นทำให้ผู้สมัครมีทางเลือกมากขึ้น แต่ก็มีความเสี่ยงเช่นกัน
"ความเสี่ยงคือ ผู้ให้บริการมากขึ้นหมายถึงการแข่งขันที่มากขึ้น ซึ่งบางครั้งอาจทำให้ผู้ให้บริการ ELT แข่งขันกันโดยอ้างว่าการทดสอบของตนง่ายกว่า" เขากล่าว
ในขณะเดียวกัน ก็มีการปรับปรุงแอปพลิเคชัน Immi เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการอัปโหลดเอกสารและการสื่อสารกับกระทรวงมหาดไทย
ขณะนี้แอปพลิเคชันนี้ใช้งานได้ใน 34 ประเทศ และผู้สมัครที่มีคุณสมบัติครบถ้วนสามารถใช้แอปพลิเคชันนี้ในการส่งข้อมูลไบโอเมตริกซ์ใบหน้าและข้อมูลหนังสือเดินทางจากสมาร์ทโฟนได้ โดยไม่ต้องเดินทางไปที่ศูนย์เก็บข้อมูลไบโอเมตริกซ์ด้วยตนเอง
การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของการผลักดันการปรับปรุงระบบดิจิทัลให้ทันสมัยยิ่งขึ้น โดยมีเป้าหมายเพื่อให้ระบบวีซ่าใช้งานง่ายขึ้น
ติดตามข่าวสารล่าสุดจากออสเตรเลียและทั่วโลกเป็นภาษาไทยจากเอสบีเอส ไทย ได้ที่ เว็บไซต์ หรือ Facebook และ Instagram
เรื่องอื่นๆ ที่น่าสนใจ
รัฐบาลอัลบานีซีกำหนดมาตรการควบคุมอาวุธปืนเป็น “วาระเร่งด่วน” หลังเหตุการณ์หาดบอนได
