Договір (Treaty) про взаєморозуміння в Австралії: що він означає і що важливо знати

First Peoples Assembly Gather In Gardens Of Parliament In Victoria

Prva skupština Prvih naroda Viktorije pozira za grupni portret, autohtono tijelo Viktorije pregovara o državnom ugovoru okupljeno u Zakonodavnoj vijećnici Viktorije na svom prvom zasjedanju nakon izbora 26. jula 2023. u Melbourneu, Australija. Credit: Tamati Smith/Getty Images

SBS Українською

View Podcast Series

Follow and Subscribe

Download the SBS Audio appAvailable on iOS and Android

Австралія є домом для найдавніших живих культур світу, проте залишається однією з небагатьох країн, де немає національного договору, що визнає її Перші народи. Це означає, що ніколи не існувало широкої угоди про розподіл землі, ресурсів чи повноважень щодо прийняття рішень - прогалину, яку багато хто вважає незавершеною справою. Дізнайтеся, що насправді означає договір - чим він відрізняється від прав на землю та титулу корінного народу, і чому він важливий...

Kлючові моменти

Договір - це офіційна угода між урядами та Абориґенами і Остров’янами Торресової протоки.
Багато представників "перших націй" розглядають договір як крок до справедливості, поваги та кращих відносин у майбутньому.
Національний договір створить єдину загальнонаціональну угоду про визнання прав аборигенів і жителів островів Торресової протоки на всій території Австралії.

Яка різниця між земельними правами Абориґенів, титулом на корінні землі та договором?
Що означає договір в Австралії?
Чому договір має значення?
Що може бути залучено у договір?
Що далі з договорами в Австралії?

Договір - це офіційна угода між урядом та Абориґенами і жителями островів Торресової протоки. Угода визначає, як вони можуть працювати разом, визнавати права та історію Перших націй і створювати план на майбутнє.

Розуміння договору - це потужний спосіб долучитися до історії Австралії. Йдеться не лише про закони та політику, але й про повагу, правду та побудову більш справедливого суспільства для всіх, хто називає цю країну своїм домом.

У чому різниця між земельними правами Абориґенів, титулом корінного народу і договором
Хоча ці терміни часто обговорюються разом, вони означають різні речі:

Земельні права: Закони, створені урядами, які повертають певні ділянки коронних земель Абориґенам і жителям островів Торресової протоки, якими зазвичай керують земельні ради.
Корінний титул: Юридичне визнання того, що деякі представники Перших націй все ще мають права на свої землі та води відповідно до своїх традиційних законів і звичаїв.
Договір: Офіційна угода між урядами та корінними народами.

Разом ці підходи спрямовані на забезпечення справедливості, визнання та самовизначення для народів Перших націй.

Australians Observe Australia Day Holiday

Protesters march from Parliament House to Flinders Street Station during the Treaty Before Voice Invasion Day Protest on January 26, 2023, in Melbourne, Australia. (Photo by Alexi J. Rosenfeld/Getty Images) Credit: Alexi J. Rosenfeld/Getty Images

Що означає договір в Австралії?

Договір - це юридично обов'язкова угода між двома групами. У таких країнах, як Нова Зеландія, уряди та маорі підписали Договір Вайтанґі. У Канаді існує багато договорів з народами Перших націй.

На відміну від інших країн, Австралія не уклала національного договору зі своїми народами Перших націй під час британської колонізації. Коли британці вперше оселилися на землях аборигенів, вони оголосили їх "terra nullius", тобто землею, що нікому не належить. Отже, вони не бачили необхідності вести переговори з аборигенами. Оскільки ніколи не було договору, ніколи не було широкої угоди про розподіл землі, ресурсів чи повноважень щодо прийняття рішень - прогалина, яку багато хто вважає незавершеною справою.

Для багатьох представників Перших націй ця "незавершена справа" є причиною того, що договір залишається такою важливою темою для обговорення і сьогодні.

Centuries in the making: Could Australia see its first Indigenous Treaty by next year?

Переговори про договір тут стосуються визнання цієї історії, захисту прав і забезпечення того, щоб громади Перших націй мали реальний голос у прийнятті рішень. Експерт з правових питань д-р Гаррі Ґоббс зазначає:

"В ідеалі, переговори щодо укладення договорів мали б відбуватися між громадами Абориґенів та мешканців островів Торресової протоки, з одного боку, та урядами штатів і федеральним урядом, оскільки австралійська конституція розподіляє повноваження між федеральним парламентом і парламентами штатів".

Абориґени та мешканці островів Торресової протоки хочуть забезпечити спільне майбутнє, зміцнити успіх для всіх, а також визнати і відсвяткувати культуру Перших націй сьогоднішньої Австралії. Зрештою, договір в Австралії означає чесну розмову про те, що сталося в минулому, і визначення нового напрямку для майбутнього.

A man and two women standing near each other and smiling, in front of a wall that has a mural of people marching with signs displaying First Nations messages.

(from left to right) Former Queensland Truth-Telling and Healing Inquiry chairperson Joshua Creamer, NSW Treaty Commissioner Naomi Moran and co-chair of the First Peoples' Assembly of Victoria Ngarra Murray. Credit: NITV / The Point

Чому договір має значення?

Багато представників Перших націй розглядають договір як крок до справедливості, поваги та кращих відносин у майбутньому.

Рубен Берґ, представник Ґундітджмара і лідер договірних процесів у штаті Вікторія, каже:

"Я вважаю, що договір має ключове значення, адже він перезавантажує відносини між першими народами та урядом, незалежно від того, чи це відбувається на рівні штату, чи на рівні співдружності".

Договір має значення, тому що він може:

Визнати Абориґенів та мешканців островів Торресової протоки першими народами Австралії.

Сприяти правдивому висвітленню історії Австралії.

Побудувати реальні партнерства з таких питань, як земля, охорона здоров'я, освіта, економічний розвиток та культура.

Вірді чоловік і адвокат Тоні МакЕвой каже:

"Коли ми здатні контролювати власне життя, приймати рішення і надавати собі послуги, ми є найбільш здоровими і сильними, а також духовно і культурно розвиненими. Якщо ви визнаєте, що це один з наслідків договору, це має бути добре для решти країни".

Що може включати в собі договір?

Договори можуть приймати різні форми і охоплювати широкий спектр питань, які вони можуть включати:

Визнання суверенітету і права народів Перших націй приймати рішення щодо своїх громад.

Угоди про використання, управління та захист землі, води та ресурсів.

Зобов'язання відроджувати та захищати мови, культурні об'єкти та традиції.

Фінансування та підтримка програм у сфері охорони здоров'я, освіти, житла та інших.

Жінка Гуннаї, Гундітджмара і Джаб Вуррінґ та сенатор від штату Вікторія Лідія Торп вважає, що місцеві громади повинні взяти на себе ініціативу в цьому процесі.

Я думаю, що нам потрібно, щоб клани і нації були представлені на рівні місцевого самоврядування. Саме в цих місцевих громадах ми можемо здійснити реальні зміни.

I think that we need to have clans and nations represented at the local government level. It is those local communities where we can make real change.
Senator Lidia Thorpe

Independent Senator Lidia Thorpe during Question Time in the Senate chamber at Parliament House in Canberra. Source: AAP / MICK TSIKAS/AAPIMAGE

Що далі з договором в Австралії?

По всій Австралії прогрес в укладенні договорів рухається з різною швидкістю. Деякі штати, такі як Вікторія і Квінсленд, розпочали кроки на шляху до укладення власних договорів, тоді як інші, як Нова Південна Валія, наразі ведуть консультації щодо того, як може виглядати договір для них. Кожен процес керується місцевими потребами і може виглядати по-різному в різних частинах країни.

Наразі Вікторія є лідером нації, яка уклала договір з корінними народами і стала першим штатом або територією в Австралії, після ухвалення відповідного закону парламентом [31 жовтня].

Прем'єр Джасінта Аллан каже, що договір надає Аборигенським громадам право формувати політику та послуги, які впливають на їхнє життя. Законодавство встановлює постійний Абориґенський консультативний та вирішувальний орган, який буде називатися Gellung Warl, залишаючись поза конституцією штату.

Важливо знати, що національний договір і договори на рівні штатів відрізняються.

Національний договір створює єдину, загальнонаціональну угоду про визнання прав Абориґенів і жителів островів Торресової протоки на всій території Австралії. Договори на рівні штатів і територій розробляються з урахуванням місцевих пріоритетів і потреб. Багато правозахисників вважають, що потрібні як національні договори, так і договори на рівні штатів, які працюють разом, щоб сприяти реальним змінам.

Договір - це не лише питання Перших націй, це питання визнання, поваги та справедливості для всіх. Наявність договору допомагає будувати майбутнє, де цінується кожен голос і досвід.

Наступні розділи Договору будуть продовжувати писатися місцевими громадами, урядами та всіма тими, хто хоче бути причетним до майбутнього Австралії. Розуміння процесу укладання договору - це спосіб для кожного з нас глибше долучитися до історії цієї країни і допомогти разом формувати більш справедливе майбутнє.

Цей епізод містить уривки з телепрограми: "Життя чорношкірих - арґументи на користь договору", яка вперше вийшла в ефір у липні 2025 року. Ви можете переглянути повний епізод на SBS On Demand.