人权观察组织：全球民主面临威胁 已倒退回80年代

人权观察组织在最新发布的年度报告中警告，民主制度以及以规则为基础的国际秩序正面临严重威胁。报告特别聚焦美国，指出其人权状况正在持续倒退；与此同时，澳大利亚的人权问题也受到关注。报告将澳大利亚的移民政策和青少年拘留制度列为“重大缺陷”，并指出澳大利亚是唯一一个尚未制定国家层级人权法案的西方民主国家。点击音频，收听完整报道。

人权观察在最新年度报告中指出，全球民主水平已倒退至1985年的状态。

在执行主任 菲利普·博洛皮翁（Philippe Bolopion）撰写的报告开篇章节中，美国、中国和俄罗斯几乎第一时间被点名，被视为对以规则为基础的国际秩序构成威胁的国家。

博洛皮翁表示，全球人权体系正处于危险之中：“过去20年来，世界范围内的民主持续倒退。而每一次民主倒退，都会对人权造成伤害，不仅影响某一项权利，而是对整个人权体系都会带来负面影响。可以说，在过去20年里，全球整体环境一直不利，许多国家变得越来越不自由。”

报告将重点放在美国。报告的开篇章节标题为《人权能否在“特朗普式世界”中存续？》（Will Human Rights Survive a Trumpian World?）

“看到特朗普政府系统性地削弱美国民主的所有支柱，包括权力制衡机制，几乎令人难以置信。直到今天，他们仍在不断削弱公众对选举、对选举神圣性的信任，攻击司法体系和法官，打压记者。”

报告指出，这些问题只是美国人权问题清单中的一部分。报告还列举了美国削减粮食援助和医疗补贴、侵蚀妇女权利，以及削弱对非白人群体、残障人士和跨性别者支持项目等问题。

博洛皮翁还指出，美国在隐私权方面出现倒退，政府权力被用于恐吓政治对手、媒体、律师事务所、大学、公民社会组织，甚至喜剧演员。

报告将这一局面形容为“特朗普的新世界失序”，在这种秩序下，“强权即公理，暴行不再是不可逾越的底线”。

人权观察危机倡议事务主管阿什卡亚·库马尔（Ashkaya Kumar）表示，尽管没有任何国家的人权记录是完美的，但这些问题标志着美国在维护多边秩序方面，发生了根本性的角色逆转：

“过去12个月里，我们看到的是一个不仅退出这一角色、而且对国际法本身表现出敌意的美国政府。美国总统特朗普曾表示，他认为唯一需要遵循的约束就是他自己的道德判断，并对多边体系持高度怀疑态度。美国已经退出了66个国际组织，并拒绝缴纳联合国会费，而缴纳会费实际上是成为联合国成员的法定义务之一。此外，美国还对位于海牙的国际刑事法院法官实施制裁。这些做法的性质，与以往任何一届美国政府都截然不同。”

不过，报告指出，中国和俄罗斯同样在其中扮演着重要角色。报告称，这些全球性大国如今的自由程度比20年前更低，同时报告也指出印度的民主状况正在倒退。

库马尔表示，美国实际上正在采纳部分威权国家的做法，例如中国利用国际刑警组织（Interpol）的“红色通报”追捕异议人士，以及俄罗斯试图阻止在多边声明中提及性别议题：

“这些做法原本是其他中等威权国家所采用的‘行动模板’，而现在我们看到美国也加入其中。近期在联合国，美国公开表示无法接受任何涉及性别的表述，这在过去更像是俄罗斯的立场。此外，我们也非常清楚，与中国和俄罗斯的国有实体和企业相关的虚假信息和错误信息传播活动。我认为，这两国在跨国镇压行为中所使用的科技手段，非常值得深入审视。”

报告强调，受到关注的不只是这些全球性大国。澳大利亚同样因未能有效保护寻求庇护者和难民权利而受到谴责，此外还有多项人权问题被点名。

联合国此前已批评澳大利亚政府在移民拘留政策和操作上的不透明性。去年年底，联合国官员访澳后表示，澳大利亚的强制拘押制度违反了国际人权法。

人权观察澳大利亚研究员安娜贝尔·亨尼西（Annabel Hennessy）表示，该组织对澳大利亚政府未能回应联合国相关调查结果感到失望：

“相反，我们在当年稍晚看到的，却是政府通过宣布与瑙鲁达成新的协议，进一步扩大了具有伤害性的政策，这可能导致数百人再次被遣送至瑙鲁。更令人担忧的是，这些法律在通过的同时，还剥夺了被强制转移至瑙鲁的寻求庇护者和其他人获得公平程序的权利。”

澳大利亚内政部随后发表声明称，与瑙鲁的相关安排符合澳大利亚的国际义务，并有助于维持一个稳健、有效、符合国家利益的移民体系。

报告还批评澳大利亚的青少年拘留政策，包括将刑事责任年龄设定为10岁，低于联合国标准。报告同样指出，澳大利亚在保护原住民群体方面存在严重不足，其中包括原住民儿童被带离家庭的比例显著偏高。

种族主义问题也为澳大利亚的人权纪录蒙上阴影。报告提到，去年12月发生的邦迪恐怖袭击事件造成15人死亡。

亨尼西表示，解决问题并不容易，但预防性政策至关重要。她批评政府在恐袭后出台的仇恨言论相关法律仍存在明显漏洞：

“根据这些法律，相关群体并未被赋予程序公正的权利。这意味着，法律并未明确界定仇恨犯罪所需的证据标准，也没有清楚说明一个群体被列入名单需要满足哪些条件，同时也未给予相关群体回应的机会。我们的担忧在于，一些并未煽动暴力、也没有相关证据的团体，可能会被错误列入名单。我们不希望澳大利亚步其他国家后尘，将和平的公民团体列为仇恨组织或恐怖组织。”

报告指出，阻碍澳大利亚落实人权保护的最大障碍之一，是缺乏一部国家层级的人权法案。澳大利亚至今仍未制定人权法，这在西方民主国家中属唯一：

“人权法案还能确保，澳大利亚国内法律真正落实其已签署的各项国际条约义务。多项政府调查已经发现，目前澳大利亚的人权保护是零散拼凑的。甚至在难民问题上，澳大利亚政府已经在《移民法》中删除了对《难民公约》的相关引用。”

人权观察表示，在全球多地冲突持续的背景下，对包括寻求庇护者在内的弱势群体提供保护，比以往任何时候都更为重要。

以色列对加沙的战争引发全球关注与谴责，多国签署联合声明，严厉批评将饥饿作为战争手段，以及对无辜平民的杀害。人权观察将以色列在加沙的军事行动描述为“种族灭绝”，而以色列方面持续否认这一指控。

库马尔指出，这场冲突中最具破坏性的一个方面，是包括美国、英国和德国在内的国家持续向以色列提供武器支持，这正在侵蚀原本用于防止向违反战争法行为者出售武器的国际规范：

“这对所有人来说都是更大的问题，因为这迫使这些国家要么声称以色列并未违反战争法，这显然难以令人信服，也要求我们忽视摆在眼前的事实；要么就接受一种‘以色列例外论’，即法律可以适用于南苏丹或中非共和国，却不适用于以色列这样的行为体。这两种选择，都会破坏以规则为基础的国际秩序。”

正因如此，库马尔表示，重视人权的国家在追究其他行为体责任方面，肩负着至关重要的角色：

“以澳大利亚为例，它在这一问题上选择了保留立场，表示会将判断权交给美国，由美国来说明其行为的法律依据。但这并不符合我们以往看到的澳大利亚处理其他人权问题的方式。比如，如果马来西亚政府涉及法外处决，我相信澳大利亚政府会自行进行事实和法律分析。因此，任何旨在重振全球人权运动、维护国际体系的有效行动，其核心都在于，法律必须对所有行为体一视同仁。”

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