近日，阿尔巴尼斯政府以反倾销为由，宣布对从中国进口的轻钢龙骨吊顶产品（steel ceiling frames）加征10%关税。
此前，澳大利亚反倾销委员在调查后认定，相关产品受到中国政府补贴，并以不公平低价冲击本地制造商。
这也是继去年12月，澳洲对部分中国产钢铁产品，包括螺栓和热轧卷钢，征收35%至113%临时关税后的又一项举措。
澳大利亚为何针对中国钢铁制品加征关税？本轮关税与反倾销调查，可能会对澳中经贸关系带来哪些影响？
点击音频，收听悉尼大学商学院国际商务系讲师张唤博士的评析或点击文字稿（View Transcript）阅读完整采访内容。
欢迎下载应用程序SBS Audio，订阅Mandarin。您也可以通过YouTube、Apple Podcasts、Spotify等平台随时收听SBS普通话音频内容。请在YouTube、X、Instagram、微博和微信平台关注SBS中文，了解更多澳洲新闻。
spk_记者
听众朋友，您现在正在收听的是SBS中文普通话播客。今天我们请到悉尼大学商学院国际商务系讲师张唤博士来评析澳大利亚近期对中国产钢铁制品采取的关税措施。张博士，您好。
spk_悉尼大学商学院国际商务系讲师张唤博士
您好，主持人。
spk_记者
张博士，近期我们是观察到澳大利亚是对中国的钢铁产品采取了一定的反倾销措施，包括这个月9号宣布的，对从中国进口的轻钢龙骨征收10%的关税。这其实并不是澳大利亚第一次对中国的钢铁制品采取反倾销或者是相关措施，我记得在2021年的时候，我们也是有看到相关的举措。您认为这背后的主要原因是什么呢？
spk_悉尼大学商学院国际商务系讲师张唤博士
哦，对，这个情况是我们先简单回顾一下这一次的一个关税增加。那其实我们看到的是，它是对中国的一系列钢材有一定的关税，比如说对这个中国产的这个吊顶钢架结构是正式征收10%。但同时，对于其他类的钢品，比如说钢螺栓呀，钢筋啊，这些都是一个叫临时性的关税增加。同时也有减税的，比如说像这个线材就从33%降到了13.9%。这种反倾销的措施，实际上在中国企业一直长期以来的出口过程当中是经常遇到的。当然了，有一系列的理论的原因，比如说比较优势啊，各个方面。但是就这次本身来说，我们看到的政府的文件，其实主要是因为澳洲官方自己公布的数据表示，本地的产业，尤其本地的钢铁产业受到了非常大的剧烈竞争，甚至可能会威胁到整个行业的一种生存性的一个挑战。所以这是它最主要的一个加税的原因，或者说是对外讲的一个原因。当然另外，长期以来，澳大利亚和中国，包括很多欧美发达国家，对于中国的这种出口产品都会有一个反倾销的这么一个调查。那反倾销主要认为，这些企业在出口当中拿了大量的政府补贴。那么这是一个长期以来一直存在的贸易摩擦的一种模式。这两个其实是主要原因。那还有一个可能潜在的原因，就是因为从中方的角度来说，随着中国现在经济进入到一种下行阶段，再加上中国本地的产能过剩，那么它这种钢材的出口实际上是有一种增加的。不管是不是有倾销，当然这个还在一个讨论当中。但是从贸易量上来说，那确实我们看到的是大量的中国钢材进口到了澳大利亚。那它的成本也是因为这种产能过剩，导致的成本确实是比较低。所以说，这是这三个综合方面加起来，可能就是看到这次澳洲或者澳方对于中国的钢铁有这样的一种关税的临时性的增加。
spk_记者
所以在您看来是有这三方面的原因。其实从澳大利亚国内来看，增加关税可以保护澳大利亚国内的企业、国内的一些制造业。但是同时，也有消费者或者说是业内人士可能会担心，这会推高建筑和一些基础设施的建设成本。目前我们也看到，澳洲的这个建筑成本是一直在上升的。您会如何来评估这一类关税政策对澳洲本地经济的整体影响？
spk_悉尼大学商学院国际商务系讲师张唤博士
我觉得是任何一个关税增加，不管是它是出于良性的还是恶性的，它最直接的一个结果就是价格肯定会提高。也就是对于澳大利亚本地的这个钢材的价格，肯定会有一个提高。那这种提高的话，比如说举个例子，这次在加税的若干名目里面，其中对于中国钢材，你也提到这个吊顶钢架，这个吊顶钢架在澳大利亚，其实主要是用来搭这个农棚。那如果增加，而且这个增加10%，它这个不是临时性的，是长久性的，那么肯定会对于比如说农业啊，或者说民用基础设施的这个建造，会有一个成本的增加。那么从建材角度来说的话，那肯定因为这种临时性增加，会对于很多这种基建项目呀，包括建筑业的项目的这种成本预算呀，都会有一系列的很巨大的波动。我觉得最主要的、可能直接的一个企业这个成本的增加，就是这种基建类项目。尤其像最近一段时间，我们看到其实在澳洲，不管是维州也好，新州也好，都有很多的这个基建项目。比如说墨尔本的这个Northeast Link东北线，这个是前一度时期刚把1.1万吨的钢结构的合同给了一个中国公司。那么这样的一种举措的话，肯定会对于整个它这个基建项目有很大的一个价格上的波动。那可能也会进一步反射到，比如说州政府它在做明年预算的时候，它会怎么来规划相关的这个budgeting。所以价格增加，这是肯定的，这是非常直接的一个影响。那么从一个利好的角度来说，或者从政策出发点来说呢，可能还有一个影响，就是说对本地制造业会有一定的防御性的一个补救，或者说防御性的一个增长。这个当然要取决于看，最后它到底有多大的这个经济效应。因为现在我们看到，很多澳洲的本地的钢铁巨头，比如说BlueScope呀这种公司都在抱怨，或者说都在觉得，这种钢材的竞争对于本地的企业生存有很大的影响。那么我们又知道，在澳大利亚这个钢铁行业，尽管它不是一个主要的出口行业，或者说不是一个主要的制造外汇收益的行业，但是它解决了大量的就业。尤其我们考虑到，澳洲这个蓝领工人实际上在澳洲社会地位也非常重要，也是一个很大的群体。那么对于这样的一个企业，如果我们能够提供一些这种防御性的补救，保证这个企业继续运行，保证这个行业能够继续存在或者繁荣，那么对于解决本地就业来说，实际上也是比较重要的一个作用。这可以说，可能是对于澳洲经济潜在的一种正向的影响。那么第三个，我觉得可能是更长远的一个角度去看。因为中国的钢材生产，实际上是大量来自于对澳大利亚矿石的进口。所以这是有一个叫回旋镖效应。就是说，因为对中国进口的钢材增加了税，那么可能反而会降低中国对于澳大利亚铁矿石的进口。所以可能最后这个镖，又砸回到了澳大利亚本地的铁矿石出口的这样的一种情况。当然这个跟这次铁矿石加税没有关系。但是就是说我们往前看，可能去年如果我们看到一些新闻，比如说中国和必和必拓的谈判当中，其实关于铁矿石的价格就已经有一些争议。那么现在的话，我们看到商务部，中国商务部其实也明确地提到了，这样的一种铁矿石的进口，会影响到澳大利亚铁矿石的出口这样的一种情况。所以我觉得，从这个角度来说，铁矿石的出口对于澳大利亚的国家财政是有非常举足轻重的作用。这种价格的波动，这种进口出口的份额变化，实际上对于整个澳大利亚的财政收入是一个非常大的影响，或者说有一个潜在的影响。那么当然，这个效应到底会多大、会多长，可能也取决于这一次的临时性的钢材进口关税，最后是怎么样具体落地，以及它这种临时性到底有持续多久。
spk_记者
刚才您也说到澳中经贸关系的一些内容，其实中国可以说是澳大利亚最大的贸易伙伴之一。您觉得在这样的背景之下，澳洲本次对中国产的钢铁制品的关税和反倾销调查，是否可能对澳中的经贸关系或者是政策的互动产生影响？刚才您也有说到，比如说澳洲的铁矿石出口到中国这个话题。
spk_悉尼大学商学院国际商务系讲师张唤博士
对，就我们这次看到的钢材进行的反倾销来说，它最直接的对中澳两国的影响就是铁矿石的出口。我觉得这个无论是从中国商务部、中国外交部的直接表态，明确地提了出来，然后以及现在我们看到，其实这个定价权的博弈就是从去年或者前年开始，就是中国的矿产资源集团有限公司，就已经开始跟必和必拓的谈判当中出现这样的一种摩擦。这样的一种钢材的反倾销加税，必然会对中国对于澳大利亚矿石、铁矿石进口有一个很大的影响或者波动，这是一个非常直接的效应。那么从一个间接或者说整体的中澳关系的大的视角来看呢，就是说我们看到，中澳经历了从当年疫情时候的贸易摩擦，现在慢慢慢慢开始回暖，但是这种结构性的矛盾实际上一直还存在。一方面是因为中国的产能过剩，同时中国又是澳洲很大的一个进口方，或者说澳洲商品的一个出口地。但是从澳洲方面来说，澳洲自己现在也在强调澳洲制造，也在强调我们要多元化我们的出口市场，实际上也是想降低对于中国市场的单一依赖。这样一种结构性的潜在矛盾或者说不平衡也好，我们看到的是越来越多地出现的不是直接摩擦，而是一种博弈，或者说是一种临时性的筹码式博弈。比如说中国对澳洲的牛肉进口，进口牛肉的关税临时性增加是一个三年期的，那这次我们看到澳洲对于中国钢材的关税提高也是临时性的。这种临时性来说，可能就表明了这是一种博弈当中的筹码，那大家坐下来谈的时候，就可能会有一种条件交换也好，或者说我们把它放到更广的一个范围内来进行的审查。那么其实今年是中澳自贸协定的定期审查年，所以我觉得如果我们从更大的视角来看这个事情的话，我觉得可能以上的这些矛盾暴露，实际上对于中澳自贸协定的审查过程当中可能在修订的一些条款，或者说整个相关的一些行业的布局，也都会有一定的影响。但是整体我觉得它是一个比较小的摩擦，因为它不是说整个对几十个亿或者上百个亿产业的巨大影响，它更多是一些比较小的摩擦。那有的时候小的摩擦产生实际上也不是坏事，它有时暴露了一种潜在的结构性问题，那么双方可以坐下来，心平气和地谈，去解决这个问题。所以这是我从钢材进口加税对于整个中澳贸易环境关系的一个整体感觉。
spk_记者
今天也是非常感谢悉尼大学商学院国际商务系讲师张唤博士给我们带来的评析，谢谢您。
spk_悉尼大学商学院国际商务系讲师张唤博士
谢谢主持人，谢谢各位听众。
