یک یافته کلیدی در پیشبینی تازه میتواند برخی فرضهای دیرینه را به چالش بکشد.
نکات مهم
- دادههای خزانهداری نشان میدهد مهاجرت کمتر تأثیر بسیار اندکی بر ثروت فردی استرالیاییها دارد.
- کارشناسان هشدار میدهند شمار کمتر مهاجران، بار مالی مربوط به بازنشستگان را افزایش میدهد.
ارقام نشان میدهد تفاوت میان سناریوی مهاجرت بالا و مهاجرت پایین در ۴۰ سال آینده ممکن است تنها حدود ۴۰۰ دلار بر تولید ناخالص داخلی سرانه اثر بگذارد.
با این حال، کارشناسان هشدار میدهند اگر مهاجران کمتری وارد کشور شوند، دولتها باید درباره تأمین مالی «تصمیمهای دشوار» بگیرند؛ زیرا پایه مالیاتی کوچکتر باید از جمعیت وابسته و روبهرشد بازنشستگان حمایت کند.
پیشبینیهای این گزارشها حدسهایی هستند که برخی از آنها فاصله زیادی با واقعیت داشتهاند؛ مانند نخستین گزارش که پیشبینی کرده بود جمعیت استرالیا در سال ۲۰۴۲ به ۲۵ میلیون نفر میرسد، در حالی که این نقطه عطف ۲۴ سال زودتر، در سال ۲۰۱۸، محقق شد.
انتشار آن در حالی صورت میگیرد که بحث عمومی درباره رقم بهینه مهاجرت خالص خارج از کشور ادامه دارد؛ رقمی که احزاب ائتلاف و وان نیشن میگویند باید کاهش یابد.
جیم چالمرز، خزانهدار، از پیشبینی دولت دفاع کرده است که مهاجرت سالانه به استرالیا تا سال ۲۰۲۸ به ۲۲۵ هزار نفر کاهش خواهد یافت.
او گفت مهاجرت «نیرویی مثبت در اقتصاد و جامعه ما» است.
چالمرز روز دوشنبه در برنامه ۷.۳۰ شبکه ABC گفت: «ما همچنان از کاهش مهاجرت خالص خارج از کشور به مسئولانهترین شیوه دفاع خواهیم کرد؛ شیوهای که همه ملاحظات کلیدی در اقتصاد و جوامع محلی ما را متوازن کند.»
اگرچه حضور افراد کمتر در کشور ممکن است برخی فشارهای ساختاری بر مسکن، زیرساختها و خدمات عمومی را کاهش دهد، دکتر لیز آلن، مدرس ارشد جمعیتشناسی در دانشگاه ملی استرالیا، به SBS News گفت که مهاجرت را نمیتوان از اثرات گستردهتر آن بر جامعه جدا کرد.
او گفت: «هیچ اندازه جمعیتیِ بهینهای وجود ندارد. واقعیت همین است. باید ببینیم در لایههای زیرین چه میگذرد.»
دادهها چه میگویند
دادههای گزارش بیننسلی که روز دوشنبه منتشر شد نشان میدهد در سناریوی مهاجرت پایین، یعنی سالانه ۱۸۵ هزار نفر، تولید ناخالص داخلی سرانه در سال ۲۰۶۶ تنها ۴۰۰ دلار کمتر از فرض پایه ۲۳۵ هزار نفر خواهد بود.
در سناریوی مهاجرت بالاتر، یعنی ۲۸۵ هزار نفر، درآمد ناخالص ملی سرانه فقط ۱۰۰ دلار بیشتر خواهد بود؛ با وجود آنکه طی دوره پیشبینی ۴۰ ساله حدود ۲ میلیون نفر به جمعیت افزوده میشود.
تولید ناخالص داخلی سرانه به کل تولید اقتصادی یک کشور تقسیم بر جمعیت آن اشاره دارد. درآمد ناخالص ملی نیز به کل درآمد مردم و کسبوکارهای یک کشور گفته میشود.
جمعیت کشور تا سال ۲۰۶۶ در سناریوی مهاجرت پایین به حدود ۳۶ میلیون نفر و در سناریوی مهاجرت بالا به حدود ۴۲ میلیون نفر میرسد؛ یعنی افزایشی حدود ۵.۵ تا ۶ میلیون نفر. با این حال، استرالیاییها فقط سالانه ۵۰۰ دلار بیشتر خواهند داشت.
آلن گفت اگرچه سهمهای فردی ممکن است تقریباً یکسان بماند، اندازه کل کیک کوچکتر خواهد شد.
او گفت: «با کوچکتر شدن نسبی جمعیت در سن کار، استانداردهای زندگی ممکن است عقبگرد کند؛ زیرا دولت باید با پول کمتر کارهای بیشتری انجام دهد.»
بار مالی سالمندی جمعیت
در حالی که تولید ناخالص داخلی و درآمد ناخالص ملی سرانه تقریباً یکسان میمانند، رشد تولید ناخالص داخلی ملی با مهاجران کمتر از ۱.۶ به ۱.۳ درصد کاهش مییابد؛ زیرا پیشبینیها نشان میدهد اگر شمار مهاجران با برآوردها همخوان نباشد، کشور با چالشهای قابل توجهی روبهرو خواهد شد.
در سناریوی مهاجرت پایین، بدهی ناخالص بهعنوان درصدی از تولید ناخالص داخلی ۴.۸ درصد افزایش مییابد، در حالی که کل پرداختها برای مراقبت از سالمندان، طرح ملی بیمه ناتوانی، بهداشت و سایر هزینهها ۰.۶ درصد بیشتر خواهد شد.
نسبت وابستگی سالمندی — تعداد افراد ۶۵ ساله یا بیشتر به ازای هر ۱۰۰ کارگر — پیشبینی میشود از ۲۷.۴ به ۴۰.۲ افزایش یابد. با مهاجران کمتر، این بار به ۴۳ میرسد، اما با مهاجران بیشتر، به ۳۷.۸ کاهش مییابد.
ارین-لیا براون، معاون مدیر برنامه شکوفایی اقتصادی در مؤسسه گراتن، گفت مهاجرت بیشتر به کاهش مشکلات ناشی از سالمندی جمعیت کمک میکند.
او گفت: «در این حالت اثر سالمندی جمعیت تا حدی ملایمتر میشود. جمعیت ما در آن دوره قطعاً پیرتر خواهد شد و این روندی ساختاری و مهم در اقتصاد ما خواهد بود، اما شدت آن کمتر میشود.»
بهرهوری مهمتر از جمعیت
گزارش بیننسلی نشان میدهد تغییرات در بهرهوری برای ثروت ملی بسیار مهمتر خواهد بود.
بهرهوری پایه خزانهداری ۱.۲ درصد از تولید ناخالص داخلی فرض شده است، اما همچنین مدلهایی با بهرهوری بهکمترین میزان ۰.۸ درصد و بهبیشترین میزان ۱.۶ درصد نیز بررسی شدهاند.
در سناریوی بهرهوری بالا، درآمد ناخالص ملی سرانه در سال ۲۰۶۶ از ۱۴۹٬۵۰۰ دلار به ۱۷۲٬۰۰۰ دلار جهش میکند و بدهی ناخالص از ۲۷.۴ درصد تولید ناخالص داخلی به تنها ۲.۴ درصد آن کاهش مییابد.
براون گفت رشد بهرهوری نیروی کار — توانایی «انجام کار بیشتر با منابع کمتر» — طی ۴۰ سال گذشته رشد تولید ناخالص داخلی واقعی به ازای هر فرد را پیش برده است.
براون گفت با کند شدن رشد جمعیت و کاهش اثر افزایشی مشارکت ناشی از ورود زنان به نیروی کار طی ۴۰ سال گذشته، «اهمیت بهرهوری نیروی کار برای انجام بخش اصلی کار» بیشتر خواهد شد تا «اطمینان حاصل شود که رشد اقتصادی ما در آینده ادامه مییابد».
پرداخت هزینههای آینده
استرالیا تنها کشوری نیست که نرخ باروری — تعداد نوزادان متولدشده به ازای هر زن — کمتر از ۲.۱ دارد؛ رقمی که برای ثابت نگه داشتن جمعیت لازم است.
بیش از نیمی از کشورها نرخ زادوولد زیر سطح جایگزینی دارند، در حالی که کشورهایی مانند ایتالیا، کره جنوبی، چین و ژاپن با کاهش سریع جمعیت روبهرو هستند.
از آنجا که سیاست مالی دولت تا حد زیادی بر مالیاتگیری از جمعیت شاغل متکی است، آلن گفت با توجه به تغییرات جمعیتی بلندمدتی که استرالیا با آن روبهروست، بازنگری در نظام مالیاتی ضروری است.
روز دوشنبه، چالمرز تغییر در GST را رد کرد و همچنین پیشنهادها برای اجرای مالیات بر ارث را نپذیرفت.
با این حال آلن گفت اصلاحات مالیاتی میتواند از جاهای دیگر بیاید؛ از طریق «مالیات گرفتن از شرکتها، مالیات گرفتن از نهادهای دیگر و مالیات گرفتن از محصولات تجدیدناپذیر زمین در استرالیا».
«اگر تغییر بزرگی در شیوه اجرای مالیاتستانی و تأمین مالی دولت در این کشور نبینیم، دولتهای آینده ناچار خواهند شد تصمیمهای دشواری بگیرند.»
کارشناسان میگویند گزارشهای بیننسلی مفیدند، زیرا دولتها را وادار میکنند نگاه خود را از انتخابات بعدی فراتر ببرند و به برنامهریزی بلندمدت بیندیشند. هدف آنها نه پیشبینی آینده، بلکه سنجش اثر سیاستهای فعلی در ۴۰ سال آینده است، اگر هیچ چیز تغییر نکند.
براون گفت: «از یک جهت، گزارش بیننسلی موفق شاید همان گزارشی باشد که پیشبینیهایش هرگز محقق نشود، زیرا مسیر ناپایداری را آشکار کرده و نوعی تغییر را ناگزیر ساخته است.»
آلن افزود که سیاستمداران نباید از این گزارش برای «دامن زدن به ترس» استفاده کنند، بلکه باید گرد هم آیند تا روی مشکلات «ترسناک» آینده کار کنند.
«ما این مسائل را با امیدبخشتر کردن آینده حل میکنیم، تا مردم اطمینان بیشتری داشته باشند و فردا امیدوارکننده به نظر برسد.»
برنامه فارسی رادیو اسبیاس در روزهای شنبه و سه شنبه ساعت ۳ بعد از ظهر از طریق رادیو، به صورت آنلاین، کانال شماره ۳۰۲ تلویزیونهای دیجیتال و از طریق اپ رایگان SBS Audio قابل دسترس است. برای شنیدن برنامه های زنده و پادکست های ما اپ SBS Audioرا از APP Store یا Google Play دانلود کنید. همچنین میتوانید به اس بی اس فارسی از طریق اسپاتیفای، اپل پادکستز یا گوگل پادکستز گوش کنید.
