【解读澳洲】了解澳大利亚条约 原住民希望你知道什么

作为澳大利亚的移民，您很可能深知了解并尊重新国家的文化和习俗的必要性。 澳大利亚是原住民和托雷斯海峡岛民的家园，他们拥有世界上最古老且延续至今的文化。 但与其他一些国家不同，澳大利亚没有一项承认其原住民及其权利的国家条约。 本期《澳大利亚解读》将解释什么是条约，为什么条约对许多原住民和托雷斯海峡岛民至关重要，以及澳大利亚目前的情况。（点击音频收听详细报道）

First Peoples Assembly of Victoria pose for a group portrait, the indigenous body of Victoria negotiating the statewide treaty gather in Legislative Council Chamber of Victoria for their first sitting after elections on July 26, 2023 in Melbourne, Australia. Credit: Tamati Smith/Getty Images

条约是由不同群体或团体（例如原住民和托雷斯海峡岛民与澳大利亚政府）协商达成的具有法律约束力的协议。

英国人最初在原住民土地上定居时，将其宣布为“无主之地”，意为无人拥有的土地。

因此，他们认为没有必要与原住民进行谈判。许多澳大利亚原住民称之为“未竟之事”。

Protesters march from Parliament House to Flinders Street Station during the Treaty Before Voice Invasion Day Protest on January 26, 2023, in Melbourne, Australia. (Photo by Alexi J. Rosenfeld/Getty Images) Credit: Alexi J. Rosenfeld/Getty Images

条约建立在对主权的承认之上。然而，条约可以有多种形式，涵盖一系列问题。

它们可能包括关于共享土地、资源和共同治理的协议。

与美国、加拿大和新西兰等国家不同，澳大利亚从未与其原住民签订过条约。

从原住民的角度来看，条约意味着承认过去发生的事情，保护他们的权利，并确保原住民和托雷斯海峡岛民社区在影响他们的决策中拥有真正的发言权。

法律专家哈利·霍伯斯（ Harry Hobbs） 博士对此进行了解释。

“理想情况下，条约应该由原住民和托雷斯海峡岛民社区与州和联邦政府协商，因为澳大利亚宪法将权力划分在联邦议会和州议会之间。”

(from left to right) Former Queensland Truth-Telling and Healing Inquiry chairperson Joshua Creamer, NSW Treaty Commissioner Naomi Moran and co-chair of the First Peoples' Assembly of Victoria Ngarra Murray. Credit: NITV / The Point

由于澳大利亚有数百个独立的原住民群体，每个原住民群体都有不同的语言和领地，因此谈判可能会很复杂。对于应该优先考虑哪些事项，观点也各不相同。

那么，条约为什么重要呢？ 许多原住民和托雷斯海峡岛民认为，条约是迈向正义和尊重的一步。

冈迪吉马拉族（Gunditjmara） 人兼条约领导者鲁本·伯格（Reuben Berg） 说道：

“我认为条约至关重要，它关乎重塑原住民与政府之间的关系，无论是在州一级还是联邦一级。”

条约的支持者表示，它可以在很多方面带来真正的改变。

他们认为，条约可以正式承认澳大利亚原住民和托雷斯海峡岛民为澳大利亚原住民，并为讲述澳大利亚历史和殖民历史的真相创造空间。

条约还可以帮助政府和社区在土地、水资源、卫生、教育、住房、就业和经济发展等重要领域建立公平的伙伴关系。

许多原住民还将条约视为保护和加强语言、文化和圣地的一种方式，有助于将这些传统传承给子孙后代。

瓦迪（Wirdi ）人兼律师托尼·麦克阿维（ Tony McAvoy ）解释道：

“当我们能够掌控自己的生活，为自己做决定，为自己提供服务时，我们处于最健康、最强大的状态，精神和文化也最健全。如果你承认这是条约带来的成果之一，那对国家其他地区来说也一定有益。”

莉迪亚·索普（Lidia Thorpe）参议员是一位来自冈奈族、冈迪吉马拉族和贾布·沃伦族（Gunnai, Gunditjmara and Djab Wurrung）的女性，她一直是条约的积极倡导者。

她认为，地方社区应该在这一进程中发挥主导作用。

我认为我们需要在地方政府层面有部落和民族的代表。正是在这些地方社区，我们才能带来真正的改变。

Senator Lidia Thorpe

Independent Senator Lidia Thorpe during Question Time in the Senate chamber at Parliament House in Canberra. Source: AAP / MICK TSIKAS/AAPIMAGE

那么，澳大利亚各地在条约方面取得了哪些进展？

在维多利亚州，条约进程正在顺利进行，预计将于2025年达成一项全州协议。

通过一个名为“维多利亚州原住民大会”的民选团体，澳大利亚原住民将在制定与他们相关问题的法律和政策方面拥有永久的发言权。

在其他地区，昆士兰州、新南威尔士州、南澳大利亚州和北领地的条约进程正处于不同的阶段。

一些政府正在举行社区磋商，而其他政府仍在规划下一步行动。

国家条约将为全澳大利亚创造一个统一的协议，而州和领地条约则侧重于地方优先事项和每个社区的需求。

许多原住民倡导者认为，澳大利亚需要国家和州级条约来实现真正的、持久的变革。

由于每个社区都有其自身的历史和需求，因此每一份条约都会有所不同。

因此，除了法律含义之外，条约还关乎人际关系；关乎澳大利亚人，无论是原住民还是非原住民，如何选择共同生活和工作。

对许多人来说，条约被视为迈向一个更公平、更团结的国家的一步，在这个国家里，每个故事和每个社区都有其一席之地。

（点击音频收听详细内容）

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