2024年12月，中国解除了对两家澳大利亚牛肉生产商的禁令，标志着两国长达四年贸易争端的结束。
然而，上周中国宣布对澳大利亚牛肉实施新的贸易限制后，澳大利亚及澳洲红肉行业相关从业者均表达了担忧，他们质疑中国是否正在策划新一轮针对澳大利亚的贸易战。
中国商务部对进口到中国的牛肉实施配额制度，超出配额的澳洲牛肉出口商将被征收55%的关税。
澳大利亚牛肉原本受《中澳自由贸易协定》（ChAFTA）保护，但中国商务部同时宣布将暂停执行该协定中的相关条款。
这一关税措施有效期为三年，从2026年1月1日起生效。
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澳大利亚贸易部长法雷尔（Don Farrell）表示，政府对中国这一决定“感到失望”，并呼吁中国尊重澳大利亚作为“重要自贸协定伙伴”的地位。
尽管澳大利亚红肉行业尚未评估这一关税的潜在影响，但相比以往的贸易变化，澳大利亚出口商这次可能准备得更加充分。
中国国内牛肉危机如何引发关税
2020年澳中贸易争端源于新冠疫情期间的地缘政治紧张局势，而中国此次宣布牛肉关税，主要是为了安抚中国国内生产商。
中国媒体早在2023年就报道，中国红肉行业正面临供过于求的危机，导致中国的牛肉价格大幅下跌。
然而，中国牛肉进口总量却在持续上升，这引发了中国红肉行业人士的担忧和不满。
2024年12月，中国畜牧业协会联合其他九个农业组织向中国商务部提交申请，敦促政府调查红肉进口对国内产品和产业造成的损害。
澳大利亚肉类及畜牧业协会（MLA）国际市场总经理考克斯（Andrew Cox）表示，澳大利亚参与了这项调查。
他在接受SBS新闻部采访时说：“我们受邀作为利害关系方参与了调查，并提出了我们认为非常有力的论据，来反驳澳大利亚牛肉对中国相关产业造成损害的说法。”
中国在这个调查过程中也表现得较为谨慎，以案件复杂、需审查大量材料为由，将调查期限延长了三个月。
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中国牛肉关税怎样影响澳大利亚出口商？
考克斯表示，尽管中国是澳大利亚牛肉的第二大出口市场，但澳大利亚在中国牛肉市场中只是一个“较小的参与者”。
他说：“我们通常专注于高端、优质牛肉产品的出口。”
国际贸易数据查询平台TradeMap的数据显示，2024年巴西和阿根廷是中国最大的两个牛肉进口来源国，其中巴西约占中国牛肉进口总额的一半。
考克斯表示，由于澳大利亚对中国的牛肉出口量巨大，仅2025年前11个月就超过29.5万吨，中国牛肉关税的实际影响“难以评估”。
他说：“中国设定的配额明显低于我们近年来对中国的牛肉出口量。”
近年来，随着对澳大利亚牛肉需求的增长，澳大利亚出口商多次触发保障措施，这是一种允许进口国为保护本国产业而限制进口的机制。
