【回顾】惠特拉姆总理解职事件

1975年11月11日，澳大利亚经历了一场前所未有的宪政危机。50年前，总督约翰·克尔爵士解除了时任总理惠特拉姆的职务。本期节目，我们将带您回顾这场震动全国的解职事件，从当时的政治僵局与贷款丑闻，到总理阿尔巴尼斯近日提到的“党派政治伏击”，以及最新曝光、可能涉及外国干预的证据（点击播客，收听详情）。

50年前的1975年11月11日，时任总理惠特拉姆被总督约翰·克尔解职。 Source: Getty / Getty / Keystone

“因此，我，澳大利亚总督约翰·罗伯特·克尔爵士，特此颁布公告，解散参议院和众议院。”

这是澳大利亚第18任总督约翰·克尔（John Kerr），宣布时任总理高夫·惠特拉姆（Gough Whitlam）被解职时的原话。

在澳大利亚历史上最具争议、也最引人注目的宪政危机中，惠特拉姆于50年前的1975年11月11日被正式解除职务。

在这场震惊全国的解职事件之后，惠特拉姆站在国会大厦的台阶上，发表了那句至今仍被铭记的声明。

“好吧，我们只能说，天佑女王，总督没救了。”

这是惠特拉姆在被解职当天，站在国会大厦台阶上发表的那句著名的话。

他也是澳大利亚历史上唯一一位被英国王室代表，即总督解职的总理。

五十年后的今天，总理阿尔巴尼斯（Anthony Albanese）发表演说，谴责这一历史事件，再次引发外界对当年宪政危机的讨论。

“毫无疑问，1975年11月11日发生的事并非宪政危机，而是一场党派政治的伏击。当时既没有先例，也没有正当理由。反对党，也就是联盟党，精心制造了围绕预算案的议会僵局，并暗中游说总督，要求他解职总理来解决问题。约翰·克尔爵士则以首席大法官巴威克提供的、不正当的法律建议为依据，为自己的行为辩护。”

阿尔巴尼斯先生表示，这场解职事件是为了夺取权力，而牺牲了制度和惯例。

“事实上，反对党利用了约翰·克尔渴望成为事件中心的心理，煽动他的妄想，让他担心惠特拉姆会取代他。”

在旧国会大厦的一场纪念活动上，阿尔巴尼斯表示，惠特拉姆是一位鼓舞人心的政治人物，是百年难得一见的领导人，他让澳大利亚人民对政府可有的作为有了更高的期待。

阿尔巴尼斯总理称，惠特拉姆是澳大利亚难得一见的领导人。 Source: AAP / MICK TSIKAS

“这座大楼见证了全民医疗保健制度（Medibank）的首次立法，见证了郊区和偏远地区复兴被置于国家政策的核心地位。正是在这里，关税壁垒的第一块砖被拆除，土地权利迈出了第一步，新一代澳大利亚人获得了改变人生的大学教育机会，白澳政策最终被废除，与中国建立了外交关系，种族歧视法获得通过。家庭法院和单身母亲津贴制度也在此建立，还有更多更多。”

然而，与惠特拉姆之前的保守派总理麦克马洪（Billy McMahon）一样，他也不得不面对来自参议院、全球经济危机，以及强大的既得利益集团的阻挠。

到1975年10月14日，也就是工党政府上台整整三年后，惠特拉姆政府的财政状况已经十分紧张。

财政部长康纳（Rex Connor）当时试图通过一名巴基斯坦商人，秘密借取一笔巨额海外贷款。后来这件事曝光，引发了所谓的“贷款丑闻”，让政府陷入危机，康纳本人也因此辞职。

接下来发生的事情，被一些人称为“参议院政变”。

两天后的10月16日，反对党领袖弗雷泽（Malcolm Fraser）以这起丑闻打破宪法惯例为由，带领反对党控制的参议院否决了政府的拨款法案。

总督约翰·克尔认为，如果政府无法获得拨款，总理就必须在举行大选或辞职中二选一。

僵局由此形成。

但惠特拉姆拒绝让步，坚持“继续执政”，等待反对党回头。

最终，约翰·克尔爵士动用了宪法赋予的权力，解除了总理惠特拉姆的职务。

当天在场的政治记者萨瓦（Niki Savva）在接受澳大利亚广播公司采访时表示，克尔总督的做法“卑鄙至极”。

“更糟糕的是，总督还欺骗了惠特拉姆总理……他没有事先警告，只说自己正在考虑这种可能性。”

这与珍妮·霍金（Jenny Hocking）教授多年后，在约翰·克尔与王室之间的所谓“宫廷信件”中发现的情况异曲同工。

这些信件显示，女王早在1975年9月，也就是解职事件发生的2个月前，就已经知道约翰·克尔爵士正积极考虑解散惠特拉姆政府。后来，他在没有提前告知惠特拉姆的情况下，就将其解职，这一做法严重违反了宪政惯例。

霍金教授在2020年打赢了一场具有里程碑意义的官司，最终促成了这些秘密信件的公开。

“这些文件几乎没有经过审查，但它们包含着一些非常重要的内容。我认为，这些内容彻底推翻了我们此前听到的关于解职事件的说法。”

但所谓“外国干预”的问题，远不止于此……

惠特拉姆在1972年当选总理后，打破了以往惯例，公开批评澳大利亚对美国的过度依附。

他谴责了美军对越南河内和海防的地毯式轰炸，也对位于澳洲爱丽丝泉附近、由美国中央情报局运营的松树谷国防基地提出质疑，并推动了关于澳大利亚应有独立外交政策的讨论。

美国中央情报局在澳洲爱丽丝泉附近运营的松树谷国防基地。 Source: AFP

澳大利亚总理和内阁部前秘书长梅纳杜（John Menadue）在接受SBS采访时表示，惠特拉姆的立场让美国非常不满，他们甚至称澳大利亚是“天真的和平鸽”和“不可靠的盟友”。

“就在尼克松被赶下台前，他委托国务院和国防部撰写了一份关于美澳关系的特别报告。报告的内容相当严厉。该报告于2014年公开，文件中写道，美国将寻求削弱与澳大利亚的关系；如果这一策略无效，他们将考虑为澳大利亚反对党的胜利铺平道路。这里指的就是1974年那次反对党的胜选。”

后来，惠特拉姆发表了一篇措辞激烈的演讲，直指美国中央情报局资助由安东尼（Doug Anthony）领导的国家党。此后，美国国务卿基辛格（Henry Kissinger）向澳大利亚发出了严厉警告。

“基辛格对惠特拉姆的言论表示强烈不满，并向美国驻澳大使提出了抗议。随后，他授权向澳大利亚安全情报组织（ASIO）发出一份外交照会，也就是正式向澳大利亚政府表达抗议。照会中警告称，如果这种情况继续下去，美国将认真考虑终止与澳大利亚在国防及其他政策领域的合作协议。”

这份外交照会的日期，正是在惠特拉姆被解职的前三天。

“我毫不怀疑，这在克尔总督最终决定解职惠特拉姆总理的过程中起到了重要作用。”

梅纳杜先生表示，约翰·克尔爵士当时担心，惠特拉姆在解雇了澳大利亚情报局（ASIS）负责人罗伯逊（Bill Robertson）之后，也可能会把矛头指向他。

“我认为，这正是克尔最终决定将惠特拉姆推下悬崖的根本原因。”

在惠特拉姆的书《真相（The Truth of the Matter）》中，他引用了美国前总统吉米·卡特（Jimmy Carter）在1977年，就美国干涉澳大利亚内政一事所作的道歉。

惠特拉姆后来也在澳大利亚众议院转述了这份道歉的核心内容，并被记录在国会会议记录中。

“民主党和工党是兄弟般的政党。卡特总统尊重美国盟友的民主权利。美国政府将永远不会再干涉澳大利亚的内政进程。美国将与澳大利亚人民选出的任何政府合作。”

阿尔巴尼斯总理宣布，政府将会在旧国会大厦外竖立一座惠特拉姆的雕像，以纪念这位曾在澳大利亚政治史上留下深远影响的领导人。

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