【澳洲住屋援助全解析】社會房屋與可負擔房屋有何分別？

在澳洲，符合資格的家庭可申請由政府補貼的租賃房屋。相關評估基於個人或家庭需要，並按照各州或領地不同的標準進行。今集將說明申請不同類型住房援助時的預期、圍繞社會房屋的一些常見迷思，以及可尋求協助的渠道。

社會房屋的住戶背景多元，與其他類型住房一樣。 Source: Getty / Yanzisland

重點

• 澳洲各地的社會房屋需求均高於供應。
• 每個州或領地均設有獨立的社會房屋申請名冊。
• 專家指出，任何人都有可能面臨租金壓力。
• 「可負擔房屋」是介於社會房屋制度與私人市場之間的補貼租金計劃。

有關低租金住房計劃 (lower rent housing programs) 所使用的術語，往往令人感到混淆。

例如，公共房屋 (public housing) 與社區房屋 (community housing) 同屬同一制度之下的不同類別。

澳洲房屋與城市研究院 (Australian Housing and Urban Research Institute) 行政總裁福瑟林厄姆 (Michael Fotheringham) 博士解釋相關術語。

甚麼是社會房屋、公共房屋及社區房屋？

福瑟林厄姆博士指，社會房屋 (Social housing) 是一個涵蓋公共房屋 (public housing) 及社區房屋 (community housing) 的統稱。

公共房屋由州政府擁有及管理。

社區房屋則由與政府合作的非牟利社區房屋機構管理，並通常由該等機構擁有。

社會房屋的租金通常按家庭收入釐定，並設有上限，一般約為家庭收入的百份之30。 Source: Getty / Matt Grehan

誰可獲得住房援助？

長期社會房屋、公共房屋或社區房屋的申請規則，由各州政府制定。

博士指，每個州或領地均有其獨立標準，雖然相似，但並不完全相同。

大多數司法管轄區會向低收入家庭提供住房援助。

他補充，具特定脆弱處境的人士，例如逃離家庭暴力者或殘疾人士，亦可符合資格。相關制度設有多項優先次序及資格標準。

移民是否符合社會房屋資格？

移民身份本身並非社會房屋的資格標準之一。

單純因為移居澳洲，並不會自動符合申請資格。

福瑟林厄姆 (Michael Fotheringham) 博士

博士表示，同樣地，僅因為是移民身份，亦不會因此被排除於其他合資格條件之外。

如何申請住房援助？

若要登記加入社會房屋名冊 (social housing register)，即一般所稱的等候名單，需向所在地的住房管理機構提出申請。

在登記過程中，申請人需填寫所需表格，並接受資格評估。

有關詳情及申請方式，可透過所屬州或領地的住房管理機構查詢：

新州 NSW

維州 Victoria

西澳 Western Australia 

昆州 Queensland 

北領地 Northern Territory 

南澳 South Australia

塔州 Tasmania

首都領地 ACT

澳洲共有多少社會房屋單位？

截至 2024 年 6 月，澳洲約有 452,000 個社會房屋單位，約佔全國住宅總數的百份之四。

博士表示，社會房屋並非市場中的主要部份。

這意味著社會房屋的需求高於供應，同時亦表示，資格審核及合適單位供應安排可能需時。

未符合社會房屋資格的低至中等收入家庭，或可申請可負擔房屋。 Credit: tap10/Getty Images

澳洲公共房屋的輪候時間為多久？

澳洲健康與福利研究院 (Australian Institute of Health and Welfare) 所收集的數據顯示，在 2023 至 2024 年度，公共房屋的平均輪候時間接近 18 個月。

輪候時間因申請人的情況及所在地而異，即使在同一州內亦可能不同。

博士指，無論在偏遠地區或城市地區，需求均超過供應。

他表示，目前大多數州及領地正致力於增加整個轄區的房屋供應，並不僅限於首府城市。

偏遠地區，特別是偏遠地區中心點，亦存在明顯需求。

為何人們會選擇或最終入住社會房屋？

根據昆士蘭大學社會科學學院研究員佩恩 (Stefanie Plage) 博士指，關於社會房屋最常見的迷思是認為其居民都是脆弱且面臨風險的一群。

她表示，社會房屋住戶的背景多元，與其他形式住房並無不同。

她指，租金壓力是人們選擇或最終入住社會房屋的主要原因之一。

無論是長期處於社會劣勢背景，或是近期開始面對經濟困難，其共通點在於被市場租金價格排除在外。

房屋可負擔性亦是主要驅動因素之一。

她補充，愈來愈多人從未面對租屋困難，但如今亦發現，這種情況可能發生於任何人身上。

澳洲四份之三的公共房屋單位位於主要城市。 Source: Getty / Andrew Merry

甚麼是可負擔房屋？

在租賃住房援助下，「可負擔房屋」(affordable housing) 有時會被誤解為社會房屋，但兩者並不相同。

可負擔房屋屬較低層級的補貼計劃，並因州別及計劃而異。

維州住房機構 Homes Victoria 行政總裁紐波特 (Simon Newport) 將其形容為住房制度中的「中斷層」(the missing middle)。

他表示，在住房制度的最初階段是無家可歸支援服務，其次是社會房屋 (包括公共及社區房屋)，其後為可負擔房屋，而該類型房屋介乎社會房屋與私人市場之間。

可負擔房屋主要服務低至中等收入人士，租金低於市場水平。

他指，可負擔房屋的租金一般不高於市場租金的百份之75，或較市場租金低百份之25。

如何申請可負擔房屋？

可負擔房屋計劃由社區房屋機構營運，並不從社會房屋輪候名單中分配。

因此，申請人可直接透過社區房屋機構提出申請。

有關所在地區管理可負擔房屋的機構，可透過 全國社區房屋機構登記冊 (Community Housing Provider Register) 查詢。

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